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央企鏈條式腐敗源于權(quán)力灰色地帶 幾乎不受監(jiān)督
2015-02-08 10:57:00 來源:新華網(wǎng) 說兩句 分享到:
從巡視組通報(bào)的情況看,幾乎所有案件都與權(quán)力、利益、行為等存在嚴(yán)重的“灰色地帶”有關(guān),最終引發(fā)各種灰色權(quán)力、灰色利益、灰色行為,成為“鏈條式腐敗”滋生土壤。
近日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站集中發(fā)布了對(duì)9個(gè)單位的專項(xiàng)巡視意見,其中,中國聯(lián)通、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)、中石化等7家為央企單位。加上此前中央巡視組對(duì)中國海運(yùn)、中國船舶等的專項(xiàng)巡視,國企“問題清單”中暴露的“通病”頗多,其中以國企領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私的“利益輸送”問題最為突出,已形成“鏈條式腐敗”。
而從“鏈條式腐敗”的具體表現(xiàn)來看,利益輸送既可以發(fā)生在國企領(lǐng)導(dǎo)與親屬、同學(xué)、朋友、權(quán)力關(guān)系人之間,也可以發(fā)生在關(guān)聯(lián)交易、經(jīng)營(yíng)銷售、企業(yè)改革、市場(chǎng)拓展、配套生產(chǎn)、材料供應(yīng)等方面,甚至在技術(shù)研發(fā)、職位評(píng)審等方面,也存在著許多“腐敗利益鏈”。毫不客氣地說,“鏈條式腐敗”已經(jīng)滲透到一些國企的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)層次,呈現(xiàn)出大權(quán)大腐敗、小權(quán)小腐敗、無權(quán)生腐敗的格局。
值得注意的是,從中央巡視組通報(bào)的情況以及這些年來國企發(fā)生的各類腐敗案件來看,幾乎所有案件都與權(quán)力、利益、行為等存在嚴(yán)重的“灰色地帶”有關(guān),最終引發(fā)各種灰色權(quán)力、灰色利益、灰色行為,成為“鏈條式腐敗”滋生土壤。
“灰色地帶”的形成,與國有獨(dú)特的體制密切相關(guān)。要知道,在國有經(jīng)營(yíng)體制下,幾乎所有權(quán)力都是在不公開、不透明的狀態(tài)下運(yùn)行的,經(jīng)營(yíng)者、部門管理者等的行為,能夠受到約束的相當(dāng)少。如此,就會(huì)形成龐大的“權(quán)力灰色地帶”,使權(quán)力在這一地帶中想怎么任性就怎么任性。
譬如關(guān)聯(lián)交易,很多國企都或多或少地存在這方面的“灰色地帶”。特別是資源型企業(yè)、產(chǎn)品緊俏型企業(yè),這方面的問題更為嚴(yán)重,正所謂靠山吃山、靠海吃海。又如配套生產(chǎn)和供應(yīng),也幾乎沒有一家國企不存在這方面的“灰色地帶”,哪怕很正常的供應(yīng),也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。因?yàn)椋凇盎疑貛А敝,?quán)力是幾乎不受監(jiān)督的。
“權(quán)力灰色地帶”遇上金錢利益,自然會(huì)逐步蔓延成“鏈條式腐敗”。為什么一個(gè)身無分文的人,一旦能夠進(jìn)入到國企的“權(quán)力灰色地帶”,或能夠攀附進(jìn)入“權(quán)力灰色地帶”的實(shí)權(quán)者,就會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)搖身一變,成為地位顯赫的富豪,就是通過這條“腐敗鏈”迅速發(fā)家,是用企業(yè)利益和員工利益喂肥的。巡視組通報(bào)的一系列腐敗問題,沒有一個(gè)不是通過“灰色地帶”產(chǎn)生的,也沒有一個(gè)不存在著“腐敗鏈”。“獨(dú)行大盜”,在國企已經(jīng)很難找到。
總之,要解決“鏈條式腐敗”的問題,就必須清除已經(jīng)深深植根于企業(yè)的各種“灰色地帶”。而要清除“灰色地帶”,一方面,要加快制度建設(shè)步伐,完善對(duì)國企管理權(quán)力的約束和監(jiān)督,例如在英國,立法機(jī)構(gòu)有權(quán)決定國有企業(yè)的設(shè)立、撤銷以及內(nèi)部管理體制的變革,國有企業(yè)每年要向立法機(jī)構(gòu)交年度報(bào)告的賬目,立法機(jī)構(gòu)聽取企業(yè)的年度報(bào)告,監(jiān)督和審核國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。另一方面,要加大改革力度,國有資本在該退出的領(lǐng)域全面退出,不能退出的,必須加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,以增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束力。
編輯:鄭珂歆
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