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發(fā)改委解讀重大工程建設(shè)投資:調(diào)動(dòng)社會(huì)資本

2014-11-26 14:29:00  來(lái)源:中國(guó)網(wǎng)  說(shuō)兩句  分享到:

  發(fā)改委26日上午召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》和加快推進(jìn)糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老等重大工程建設(shè)的有關(guān)情況,并就有關(guān)情況回答記者提問(wèn)。

  以下為文字實(shí)錄:

  新華社記者:

  請(qǐng)問(wèn)投資司,我們推進(jìn)國(guó)家重大工程項(xiàng)目的建設(shè),是要著力解決“投什么”、“誰(shuí)來(lái)投”和“怎么投”的問(wèn)題,請(qǐng)介紹一下這方面的工作具體是怎么把握和落實(shí)的?謝謝。

  歐鴻:

  謝謝你的提問(wèn)。正如你所說(shuō)的推進(jìn)國(guó)家重大工程項(xiàng)目建設(shè),關(guān)鍵是要把握好“投什么”、“誰(shuí)來(lái)投”和“怎么投”這三個(gè)問(wèn)題,這對(duì)于正確把握投資方向、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、提高投資效益至關(guān)重要。首先“投什么”,就是要準(zhǔn)確的把握投資的方向和領(lǐng)域。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多薄弱環(huán)節(jié),特別是公共產(chǎn)品供給能力缺口很大、欠帳很多。比如在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域迫切需要加快國(guó)土生態(tài)治理、大氣污染防治和清潔水工程建設(shè)等。在糧食水力領(lǐng)域迫切需要加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快重大水利工程建設(shè)等。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,迫切需要加快中西部鐵路建設(shè)等。在社會(huì)領(lǐng)域,迫切需要加強(qiáng)健康養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)等。

  因此,把握投資方向就是一定要投到薄弱環(huán)節(jié)和補(bǔ)短板的行業(yè)上來(lái)。剛才李樸民秘書(shū)長(zhǎng)也給大家介紹到,在選擇國(guó)家重大工程時(shí)所要遵循的原則。其中最重要的原則就是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,最后選擇了七大類工程,具體內(nèi)容李樸民秘書(shū)長(zhǎng)都做了介紹。

  第二個(gè)問(wèn)題,“誰(shuí)來(lái)投”。就是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本,特別是民間資本的積極性,貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)《決定》,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用,堅(jiān)持以社會(huì)資本為主和以市場(chǎng)化運(yùn)作為主的原則,讓社會(huì)資本發(fā)揮重要作用。

  國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)揮社會(huì)資本的積極作用,明確要求完善投融資機(jī)制,調(diào)動(dòng)地方積極性,特別是要充分發(fā)揮社會(huì)資本的作用,形成多方合力,為當(dāng)前和今后幾年促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,是此次推進(jìn)國(guó)家重大工程的一個(gè)重要特點(diǎn)。

  第三個(gè)問(wèn)題,“怎么投”。就是要繼續(xù)深化改革,創(chuàng)新投融資機(jī)制。在重大工程中,有的經(jīng)濟(jì)效益比較低、社會(huì)資本的積極性不高,有的壟斷性比較強(qiáng)、社會(huì)資本想投而投不了。因此,要讓社會(huì)資本在推進(jìn)重大工程中發(fā)揮重要作用,就必須深化改革,大力創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域的投融資機(jī)制,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的積極性。

  核心是要解決好三個(gè)問(wèn)題:一是市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題,要建立公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。二是創(chuàng)新投資方式,多方式吸引社會(huì)投資。比如在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域,大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。三是給投資者合理的回報(bào)預(yù)期。近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)創(chuàng)新投融資機(jī)制做了專門的部署。我主要介紹這些。

編輯:鄭珂歆作者:

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