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　　央廣網(wǎng)北京10月17日消息（記者 閆文慧）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，為積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾，指導(dǎo)其他產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的化解工作，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。這是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的又一重大舉措，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。

　　發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以往針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，是采取制止和抑制產(chǎn)能的方式。此次強(qiáng)調(diào)“化解”，是給已有的存量一條出路。此次《意見(jiàn)》的理念，有三個(gè)“突出”。第一，突出地方政府的作用。在處理違規(guī)產(chǎn)能、遏制盲目擴(kuò)張中，充分發(fā)揮地方政府的作用。第二，突出市場(chǎng)的力量。此次的《意見(jiàn)》更加依靠市場(chǎng)，即通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整和優(yōu)化違規(guī)存量。第三，突出長(zhǎng)效機(jī)制。

　　對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的原因，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：中央的審批是管住了，但地方還是有大量違規(guī)。比如，電解鋁的實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家審核的產(chǎn)量�；�解產(chǎn)能過(guò)剩，要控制總量，上新項(xiàng)目，必須同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能。地方上馬新項(xiàng)目，可能有地方考核機(jī)制的原因，追求GDP、稅收等政績(jī)，促使地方政府給予上述行業(yè)企業(yè)土地、稅收等優(yōu)惠，扭曲了企業(yè)行為。同時(shí)表示，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，首先要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，通過(guò)等/減量置換進(jìn)行總量控制。此外，鼓勵(lì)企業(yè)兼并、重組。

　　在監(jiān)管檢查方面，將會(huì)把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作列為落實(shí)中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)地方政府主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)法問(wèn)責(zé)，對(duì)工作開(kāi)展不力的地方和部門(mén)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，建立健全責(zé)任延伸制度。強(qiáng)化案件查辦，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管不力的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。將遏制重復(fù)建設(shè)、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作列入地方政府政績(jī)考核指標(biāo)體系。及時(shí)公開(kāi)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩進(jìn)展情況，發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。