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[每日經(jīng)濟(jì)觀察]支持小微企業(yè) 什么途徑最有效

2013-08-13 12:22  來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng)我要評(píng)論 

  

  據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息,國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),要求進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作,全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展。

  實(shí)施意見(jiàn)從八個(gè)方面對(duì)金融支持小微企業(yè)發(fā)展做出具體要求。包括確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)、加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式、著力強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)、積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)、大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道、切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本、加大對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度以及全面營(yíng)造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境。 

  【政策解讀】

  單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃

  《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)不低于”的小微企業(yè)金融服務(wù)目標(biāo),在風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下,確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平、增量不低于上年同期水平!兑庖(jiàn)》要求,在繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策、合理保持全年貨幣信貸總量的前提下,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),騰挪信貸資源,在盤活存量中擴(kuò)大小微企業(yè)融資增量,在新增信貸中增加小微企業(yè)貸款份額。同時(shí),充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)作用,對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率。

  此外,《意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步細(xì)化“兩個(gè)不低于”的考核措施,對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)貸款比例、貸款覆蓋率、服務(wù)覆蓋率和申貸獲得率等指標(biāo),定期考核,按月通報(bào)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃,合理分解任務(wù),優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制,并由主要負(fù)責(zé)人推動(dòng)層層落實(shí)。

  《意見(jiàn)》明確,將繼續(xù)支持符合條件的銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債,用所募集資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款不納入存貸比考核。同時(shí),逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將盤活的資金主要用于小微企業(yè)貸款。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適度提高小微企業(yè)不良貸款容忍度,相應(yīng)調(diào)整績(jī)效考核機(jī)制。

  大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資

  《意見(jiàn)》積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)全面提供開(kāi)戶、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等基礎(chǔ)性、綜合性金融服務(wù);大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資,積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、保單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。此外,《意見(jiàn)》鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資金運(yùn)用安排,通過(guò)投資企業(yè)股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式,為小微企業(yè)發(fā)展提供資金支持。并提出,充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具,不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式。

  創(chuàng)設(shè)小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金

  為破解小微企業(yè)缺信息、缺信用導(dǎo)致融資難的問(wèn)題,《意見(jiàn)》提出,要建立健全主要為小微企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保體系,由地方人民政府參股和控股部分擔(dān)保公司,以。▍^(qū)、市)為單位建立政府主導(dǎo)的再擔(dān)保公司,創(chuàng)設(shè)小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。同時(shí),指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)聯(lián)合增信,加強(qiáng)本行業(yè)小微企業(yè)的合作互助。此外,《意見(jiàn)》要求充分挖掘保險(xiǎn)工具的增信作用,大力發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),穩(wěn)步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)范圍。

  此外,積極爭(zhēng)取將保險(xiǎn)服務(wù)納入小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策,不斷完善小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

  支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司

  《意見(jiàn)》提出,要積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu),打通民間資本進(jìn)入金融業(yè)的通道,建立廣覆蓋、差異化、高效率的小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。為此,要進(jìn)一步豐富小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)種類,支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu),推動(dòng)嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。此外,引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)亍⒎⻊?wù)小微的市場(chǎng)定位,向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)集中的地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù),進(jìn)一步做深、做實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)。同時(shí),鼓勵(lì)大中型銀行加快小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和向下延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提高小微企業(yè)金融服務(wù)的批量化、規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

  將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)納入多層次資本市場(chǎng)體系

  《意見(jiàn)》指出,加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng),是解決小微企業(yè)直接融資比例過(guò)低、渠道過(guò)窄的必由之路。為此,《意見(jiàn)》提出,在清理整頓各類交易場(chǎng)所基礎(chǔ)上,將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)納入多層次資本市場(chǎng)體系,促進(jìn)小微企業(yè)改制、掛牌、定向轉(zhuǎn)讓股份和融資,支持證券公司通過(guò)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)為小微企業(yè)提供掛牌公司推薦、股權(quán)代理買賣等服務(wù)。

  此外,進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的制度安排,完善發(fā)行、定價(jià)、并購(gòu)重組等方面的政策和措施。適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)的財(cái)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),盡快啟動(dòng)上市小微企業(yè)再融資。同時(shí),建立完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(以下稱“新三板”),加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,增加適合小微企業(yè)的融資品種。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)私募債券試點(diǎn),逐步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行規(guī)模,在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、公司債、私募債等市場(chǎng)建立服務(wù)小微企業(yè)的小額、快速、靈活的融資機(jī)制。

  《意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步建立健全非上市公眾公司監(jiān)管制度,適時(shí)出臺(tái)定向發(fā)行、并購(gòu)重組等具體規(guī)定,支持小微企業(yè)股本融資、股份轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等活動(dòng)。探索發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y基金,積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于小微企業(yè),支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)等發(fā)行企業(yè)債券,專項(xiàng)用于投資小微企業(yè),促進(jìn)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)融資發(fā)展。

  每年1月底前向國(guó)務(wù)院專題報(bào)告

  自從6月“金融國(guó)十條”出籠,提高小微金融服務(wù)就是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容之一,并為此出臺(tái)了小微企業(yè)專項(xiàng)金融債、創(chuàng)新抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、推動(dòng)民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行等一系列政策措施。7月,在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的電視電話會(huì)議上,馬凱副總理攜一行三會(huì)掌門人交流全國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn),為破解小微企業(yè)融資難打氣。812日,國(guó)務(wù)院辦公廳再以向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)公開(kāi)發(fā)文形式,強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)政策措施,并按職責(zé)明確部委分工,落實(shí)責(zé)任,以期形成合力。

  意見(jiàn)最后強(qiáng)調(diào),從2014年開(kāi)始,各省級(jí)人民政府、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)要將本地區(qū)或本領(lǐng)域上一年度小微企業(yè)金融服務(wù)的情況、成效、問(wèn)題、下一步打算及政策建議,于每年1月底前專題報(bào)告國(guó)務(wù)院。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有關(guān)落實(shí)情況及下一步工作和建議,由銀監(jiān)會(huì)匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院。 

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編輯:可心

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