【導(dǎo)讀】有消費(fèi)者反映，共享單車退押金時(shí)，顯示網(wǎng)絡(luò)有問(wèn)題，未能退款。共享單車自誕生就備受矚目，在帶給消費(fèi)者方便的同時(shí)也暴露出諸多問(wèn)題：損壞率高、尋找不方便、押金高、退押金不方便�！短焯�315》本期聚焦：“讓人歡喜讓人憂”的共享單車。

　　央廣網(wǎng)北京4月19日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，ofo小黃車聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院近日發(fā)布《2017年第一季度中國(guó)主要城市騎行報(bào)告》，這是我國(guó)首個(gè)針對(duì)主要城市共享單車騎行情況做的集中梳理和數(shù)據(jù)研究。報(bào)告顯示，我國(guó)20座城市第一季度累計(jì)騎行5.93億公里，相當(dāng)于繞地球1萬(wàn)4794圈；日均累計(jì)騎行距離為659萬(wàn)公里，相當(dāng)于地球赤道的164倍。

　　據(jù)了解，國(guó)內(nèi)最早的共享單車企業(yè)創(chuàng)立于2014年，到2016年底，國(guó)內(nèi)共享單車用戶數(shù)激增700%，共享單車市場(chǎng)整體用戶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1886萬(wàn)。截至今年3月中旬，全國(guó)共享單車投放總量已超400萬(wàn)輛，北上廣深4座城市投放量占比已經(jīng)超過(guò)70%。

　　各種共享單車，已經(jīng)愈來(lái)愈多地融入到大家的生活中。

　　4月13日傍晚，北大春意正濃。恰逢上課時(shí)段，校園里的“小橙車”、“小黃車”來(lái)往穿行于湖光塔影之間。大二學(xué)生小于從宿舍出發(fā)，四分鐘后就已經(jīng)到達(dá)理科教學(xué)樓門前了。他說(shuō)：“WiFi幾乎覆蓋全校了，只要?jiǎng)觿?dòng)手指，去哪兒都特別快�！钡�是記者也注意到，校園里還有不少“壞車”，有同學(xué)嘗試解鎖卻搖頭走開(kāi)。

　　4月14日上午9點(diǎn)，北京大望路地鐵站。很多“上班族”出地鐵站后，直接騎上一輛共享單車，前往商圈寫字樓。緊靠地鐵站的外圍護(hù)欄，李女士正用手機(jī)對(duì)著一輛共享單車的后座“掃碼”。她對(duì)記者說(shuō)：“我已經(jīng)兩個(gè)多月沒(méi)騎我自己的車了，‘小黃車’既方便又便宜，關(guān)鍵是免去了我停車、鎖車的煩惱�！�

　　4月17日下午4點(diǎn)55分，北京市朝陽(yáng)區(qū)藍(lán)色港灣附近，“黃橙藍(lán)”色的共享單車與私人單車、電動(dòng)車夾雜著，停放在路旁的“共享單車停放處”。人們都在討論這個(gè)新興事物，“最近都免費(fèi)騎呢”，“租金也還便宜”。“滴鈴滴鈴”的鈴聲此起彼伏，觀光游客、時(shí)尚男女，甚至是外國(guó)友人都騎著共享單車欣賞藍(lán)港美景。只是那些互相攀比著速度、還時(shí)不時(shí)依靠踏板站起來(lái)加速的學(xué)生從記者身邊呼嘯而過(guò)，著實(shí)讓人捏了一把汗。

　　隨著投放增多、用戶普及，共享單車在給百姓出行帶來(lái)便利的同時(shí)，也因其暫未成熟的“共享”模式暴露出許多問(wèn)題：“虐車”現(xiàn)象、頻現(xiàn)停放秩序混亂、安全遭到忽視、押金的繳納和退回等等

　　幾天前，《天天315》節(jié)目接到消費(fèi)者嚴(yán)先生反映的問(wèn)題，他說(shuō)，自己預(yù)存在共享單車的押金，要求退回有一點(diǎn)麻煩。

　　嚴(yán)先生：“當(dāng)時(shí)我在上海出差，正好馬路邊有一個(gè)共享單車，我從來(lái)沒(méi)有騎過(guò)，然后我就想適應(yīng)一下，掃了一下那個(gè)二維碼，然后它說(shuō)需要299元押金，我當(dāng)時(shí)就點(diǎn)擊確認(rèn)，交了299的押金。到了最后幾天，我一想這車我也不騎了，我看押金能不能退，退了幾次都顯示網(wǎng)絡(luò)有問(wèn)題。當(dāng)時(shí)顯示需要下載APP，然后我下載了，下載之后登錄就總是顯示網(wǎng)絡(luò)有問(wèn)題，登錄不了。我從百度上面查了一下，說(shuō)是可以打售后，我打售后人工也沒(méi)人接。”

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問(wèn)趙占領(lǐng)先生、北京潮陽(yáng)律師事務(wù)所胡鋼律師就這一話題進(jìn)行了討論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：關(guān)于押金的問(wèn)題，因?yàn)檐囕v的不同，所屬公司的不同，所以數(shù)目也不同，有些公司甚至是零預(yù)存，或者騎行之后無(wú)需付款。為什么會(huì)出現(xiàn)這些不同？

　　趙占領(lǐng)：“這應(yīng)該是根據(jù)每一家的具體情況來(lái)確定的，因?yàn)橛行┢髽I(yè)的車輛成本會(huì)比較高，所以收取的押金可能比較高，而且現(xiàn)在共享單車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，而且每家都有巨額的融資，所以為了爭(zhēng)奪用戶，很多企業(yè)也在爭(zhēng)相降低押金的金額，甚至可能完全不收取押金。但是收押金還是一種比較普遍的情況。至于騎行不需要付款就像早期的網(wǎng)約車一樣，它們可能還會(huì)給你錢，應(yīng)該說(shuō)這是共享單車在發(fā)展早期的一種狀況�！�

　　　經(jīng)濟(jì)之聲：預(yù)存押金雖然錢不多，但是如果使用的人數(shù)眾多，也會(huì)積累大量資金，這些資金的監(jiān)管、使用會(huì)不會(huì)有隱患？

　　趙占領(lǐng)：“首先，押金是一種擔(dān)保，主要是擔(dān)保消費(fèi)者遵守合同約定，如果消費(fèi)者亂停、亂放、不歸還車輛或者在騎行過(guò)程中對(duì)車輛造成了損壞，共享單車企業(yè)可以從押金中扣除相應(yīng)的費(fèi)用，這一方面能對(duì)消費(fèi)者起到一種制約和處罰作用，另外一方面也能積極維護(hù)共享單車企業(yè)的權(quán)益。其次現(xiàn)在共享單車行業(yè)有幾家比較大的企業(yè)，消費(fèi)人數(shù)非常多，押金是一個(gè)龐大的數(shù)字。從法律上來(lái)講，這筆錢的所有權(quán)應(yīng)該是屬于消費(fèi)者的。但是消費(fèi)者如果沒(méi)有違反合同約定，他想去退還，企業(yè)應(yīng)該無(wú)條件退還；但是如果企業(yè)在收取押金之后，把押金和自有資金混在一起或者直接把押金當(dāng)做金融資金來(lái)使用，在企業(yè)的資金鏈?zhǔn)钦�常的情況下，這也沒(méi)有問(wèn)題，但是一旦資金鏈緊張，企業(yè)就可能沒(méi)有辦法足額且及時(shí)把押金退還給消費(fèi)者。還有一種極端的情況，例如共享單車企業(yè)出現(xiàn)了危機(jī)，消費(fèi)者都爭(zhēng)先恐后的要求退押金，如果平臺(tái)卷款跑路，消費(fèi)者可能也沒(méi)有辦法拿回押金�！�

　　經(jīng)濟(jì)之聲：不及時(shí)退回押金，是不是損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益？押金退還，如果遭遇不及時(shí)應(yīng)該怎么做？

　　胡鋼：“首先，共享單車這個(gè)定義是錯(cuò)誤的。因?yàn)樗�本質(zhì)上就是一家企業(yè)將其所有的自行車租賃給不特定的公眾使用，本質(zhì)是一個(gè)自行車租賃服務(wù)，只是利用了網(wǎng)絡(luò)。所以它應(yīng)該叫“網(wǎng)絡(luò)租賃單車”，它本身和共享經(jīng)濟(jì)沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系。作為一種租賃關(guān)系，出租人對(duì)于租賃物設(shè)立某種擔(dān)保，比如收取所謂的押金具有商業(yè)上的合理性，在法律上也能得到一定的支持。但如果我們的消費(fèi)者，也就是我們的承租人要退出這個(gè)租賃關(guān)系，要求索回押金或者相關(guān)的擔(dān)保資金，這整個(gè)程序和流程應(yīng)當(dāng)和它支付押金的程序和流程應(yīng)該是雷同的，不應(yīng)該有很大差別�，F(xiàn)在使用這種網(wǎng)租單車交押金是很容易的，相應(yīng)的退押金也應(yīng)該是等同的渠道和效率，如果達(dá)不到這種要求，它的服務(wù)就具有明顯的缺陷。在這種背景下，消費(fèi)者可以直接和經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，也可以向我們的工商機(jī)關(guān)或消協(xié)進(jìn)行投訴，在必要的情況下，還可以向人民法院主張自己的權(quán)利。如果這種押金遲延退付的情況是大面積、大范圍或長(zhǎng)期的，我們的行業(yè)主管部門應(yīng)該對(duì)這家特定的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)的監(jiān)管，嚴(yán)查其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以防它們一逃了之�！�

　　經(jīng)濟(jì)之聲：國(guó)外的一些單車放置街頭供人使用，很多是公益的、免費(fèi)的，為什么國(guó)內(nèi)卻成為了一樁生意，而且是大生意呢？

　　胡鋼：“首先,它的商業(yè)模式很簡(jiǎn)單。只要用戶下載這種應(yīng)用軟件，它可能會(huì)讀取你的通信錄和內(nèi)存等。它會(huì)極大的獲取用戶的個(gè)人信息，而且它會(huì)要求我們的消費(fèi)者填寫身份證號(hào)碼，這是很重要的用戶信息。同時(shí)它會(huì)要求消費(fèi)者開(kāi)通所謂的地理信息，這樣一來(lái)，消費(fèi)者的數(shù)據(jù)已經(jīng)完全暴露在了經(jīng)營(yíng)者的面前，經(jīng)營(yíng)者會(huì)根據(jù)這些用戶的數(shù)據(jù)定向推出所謂的廣告，這些廣告都非常有商業(yè)價(jià)值，但是這種商業(yè)價(jià)值是以瘋狂掠奪消費(fèi)者的隱私權(quán)為代價(jià)的。其次,這種模式能在短時(shí)間內(nèi)獲得大規(guī)模、持續(xù)性、正向的現(xiàn)金流，包括押金和所謂的使用費(fèi)。然而，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)都是免費(fèi)或低廉的，甚至是倒貼的，這種押金模式在其他互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)以往的模式中是沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的，一開(kāi)始就能收一大筆錢。最重要的是，同一輛車能收多份押金，這和傳統(tǒng)的租賃模式有很大區(qū)別。多份押金的收取是其最大的利潤(rùn)點(diǎn)，若經(jīng)營(yíng)者不能把這些押金和他的自有資金進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，那么，很可能造成大規(guī)模、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而涉嫌非法集資或非法吸收公眾存款。那么，若相關(guān)的經(jīng)營(yíng)者把這一大筆錢用于其他高風(fēng)險(xiǎn)投資使消費(fèi)者的押金無(wú)法及時(shí)的、全額的、有效的退回，從而造成大規(guī)模的消費(fèi)糾紛，嚴(yán)重甚至?xí)�影響社�?huì)穩(wěn)定，我認(rèn)為這樣的商業(yè)模式不要也罷�！�

　　經(jīng)濟(jì)之聲：有人說(shuō)從共享單車的損壞率能看出公民的素質(zhì)的高低，您贊同此說(shuō)法嗎？

　　胡鋼：“我完全不贊同。因?yàn)楣蚕韱诬嚤旧砭蜎](méi)有固定的停車場(chǎng)所，而且還鼓勵(lì)消費(fèi)者任意騎行、停放，結(jié)果就會(huì)造成后續(xù)使用、維修活動(dòng)不能得到有效的監(jiān)控，自然就會(huì)造成部分車輛的損壞、丟失。這種商業(yè)模式?jīng)Q定了單車會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的破損，和消費(fèi)者的素質(zhì)沒(méi)有任何關(guān)系。所以，從全球來(lái)看，更多的是有樁的、基于網(wǎng)絡(luò)的自行車公共服務(wù)，包括有償?shù)暮蜔o(wú)償?shù)�，這些都是值得激賞的。同時(shí)，我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)于現(xiàn)在所謂要解決最后一公里的觀點(diǎn)，我并不完全贊成。事實(shí)上，在使用過(guò)程中還是會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，其安全性也沒(méi)有保障，隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，我認(rèn)為有償、高押金以及完全不負(fù)責(zé)任的單車模式是沒(méi)有發(fā)展前途的�！�

　　經(jīng)濟(jì)之聲：隨意停放的共享單車已從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題變成了社會(huì)問(wèn)題，您認(rèn)為政府以及相關(guān)的管理公司是否有辦法解決此問(wèn)題？

　　趙占領(lǐng)：“首先，亂停、亂放確實(shí)是目前共享單車存在的突出性問(wèn)題。一方面，它占用了公共資源，導(dǎo)致其他機(jī)動(dòng)車、單車的停放受到影響。另一方面，它可能會(huì)影響正常的交通秩序，比如把車停在馬路上會(huì)占用機(jī)動(dòng)車道，可能造成交通擁堵，甚至導(dǎo)致交通事故發(fā)生。當(dāng)然，共享單車方便了市民，也符合綠色出行的理念，總的來(lái)講，目前各地正在制定關(guān)于共享單車的相關(guān)政策，大體的態(tài)度都是鼓勵(lì)，而不是禁止。但是，亂停放的問(wèn)題需要盡快解決。一方面，政府和企業(yè)要進(jìn)行合作，來(lái)規(guī)劃固定的停放地點(diǎn)，不能隨意亂停放；另一方面，停放點(diǎn)的設(shè)置可能會(huì)導(dǎo)致一些用戶在使用時(shí)不方便，所以停放點(diǎn)范圍、距離等的設(shè)置要合理，需要通過(guò)一些技術(shù)手段來(lái)評(píng)估、考慮，設(shè)計(jì)出最終方案，從而解決兩者間的矛盾，既要兼顧便利，也要兼顧秩序�！�

　　經(jīng)濟(jì)之聲：若因?yàn)楣蚕韱诬嚦霈F(xiàn)人身安全問(wèn)題，那么，您認(rèn)為其運(yùn)營(yíng)主體是否需要為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任？

　　胡鋼：“在習(xí)總書(shū)記4·19的講話中，專門多次地提到了‘責(zé)任’二字。所以，一個(gè)不負(fù)責(zé)任的企業(yè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，一定是個(gè)沒(méi)有‘前途’的企業(yè)。比如在網(wǎng)約車領(lǐng)域曾出現(xiàn)了一些不負(fù)責(zé)任的情況，聲稱自己只是提供信息服務(wù)，以此逃避法律責(zé)任，這種錯(cuò)誤的邏輯是非�？蓯u的。還有，現(xiàn)在的網(wǎng)約單車只是在用戶協(xié)議里要求用戶要遵守道路交通安全法等法律法規(guī)，但事實(shí)上，它又無(wú)法做到對(duì)承租人法定年齡的審核，在這種背景下，它理應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。那么，它有可能要承擔(dān)賠償責(zé)任，所以，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)以受益人是用戶的基本原則，及時(shí)投保相關(guān)的責(zé)任險(xiǎn)，而且要在全行業(yè)推廣責(zé)任險(xiǎn)制度，這樣的話，消費(fèi)者如果出現(xiàn)了問(wèn)題，相關(guān)的保險(xiǎn)公司能夠承擔(dān)相應(yīng)的賠付。”

　　　經(jīng)濟(jì)之聲：從目前來(lái)看，共享單車確實(shí)給我們的生活帶來(lái)了很大便利，但同時(shí)也帶來(lái)了很多的問(wèn)題。您對(duì)此怎么看？   

　　趙占領(lǐng)：“這種顧慮本身是有一定依據(jù)的，共享單車目前的發(fā)展方式完全是靠燒錢，由資金來(lái)全面推動(dòng)。這種情況下，一旦在騎行中出現(xiàn)資金鏈斷裂，可能會(huì)導(dǎo)致一系列的社會(huì)問(wèn)題。所以，我認(rèn)為共享單車這種模式中所存在的引誘因素，是需要重點(diǎn)解決的，但并不能因此完全否定說(shuō)它沒(méi)有任何前景。關(guān)鍵的問(wèn)題是，這種模式的發(fā)展應(yīng)更加健康、更加理性。”