央廣網(wǎng)北京5月26日消息（記者佟亞濤）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心。國(guó)家發(fā)展改革委日前明確，“十四五”時(shí)期我國(guó)將持續(xù)深化價(jià)格機(jī)制改革，并出臺(tái)了“十四五”價(jià)格改革行動(dòng)“路線圖”。

　　到2025年競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格主要由市場(chǎng)決定

　　“十三五”期間，我國(guó)持續(xù)深化價(jià)格機(jī)制改革，價(jià)格改革取得突破性進(jìn)展。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)由市場(chǎng)形成，主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善。政府定價(jià)范圍主要限定在網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)領(lǐng)域。

　　此次出臺(tái)的《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案》提出，到2025年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價(jià)機(jī)制全面確立，能源資源價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制更加健全，公共服務(wù)價(jià)格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價(jià)格政策體系基本建立。

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞解讀說(shuō)，價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題，我們始終把價(jià)格體制改革放在（整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制）改革中心�！叭绻�所有領(lǐng)域、所有產(chǎn)品服務(wù)的價(jià)格（都由市場(chǎng)）來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)資源，也會(huì)帶來(lái)問(wèn)題。比如自然壟斷領(lǐng)域，還有一些經(jīng)濟(jì)壟斷行業(yè)的價(jià)格，不能完全交給市場(chǎng)。還有公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品，都不能完全交給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。總之，價(jià)格改革是達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重目的�！�

　　“十四五”價(jià)格改革圍繞四個(gè)著力點(diǎn)

　　在明確“路線圖”的同時(shí)，方案圍繞四個(gè)著力點(diǎn)，對(duì)“十四五”價(jià)格改革重點(diǎn)任務(wù)作出部署，包括加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控、助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。

　　加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格調(diào)控，做好大宗商品價(jià)格異動(dòng)應(yīng)對(duì)

　　價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)，離不開(kāi)價(jià)格調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力。在加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控方面，《行動(dòng)方案》明確，健全重點(diǎn)商品監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)糧油肉蛋菜果奶等重要民生商品價(jià)格調(diào)控，堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策，做好鐵礦石、銅、玉米等大宗商品價(jià)格異動(dòng)應(yīng)對(duì)，及時(shí)提出綜合調(diào)控措施建議，強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理。

　　今年以來(lái)，部分大宗商品價(jià)格持續(xù)大幅上漲，引起各方面廣泛關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委、央行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中鋼協(xié)也紛紛發(fā)聲，為大宗商品價(jià)格降溫；大商所、鄭商所、上期所也都針對(duì)期貨行情及時(shí)調(diào)整交易規(guī)則。

　　此外，受全球疫情影響，農(nóng)產(chǎn)品供給受到限制，也帶動(dòng)了糧食等農(nóng)作物價(jià)格的明顯上漲。劉瑞認(rèn)為，進(jìn)行價(jià)格調(diào)控十分必要�！暗谝�，是加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)大眾對(duì)商品真實(shí)供求狀況以及價(jià)格走向趨勢(shì)的了解，消除人們對(duì)價(jià)格波動(dòng)的錯(cuò)誤判斷。第二，國(guó)家具有一定的物資儲(chǔ)備，足以應(yīng)對(duì)短期市場(chǎng)供求的波動(dòng)，（價(jià)格調(diào)控）對(duì)經(jīng)濟(jì)生活秩序的穩(wěn)定，確實(shí)起到了良好的作用�！�

　　圍繞碳達(dá)峰、碳中和深入推進(jìn)能源價(jià)格改革

　　能源領(lǐng)域改革，是價(jià)格改革的重頭戲，也是難啃的骨頭之一。去年，我國(guó)正式宣布將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和�！笆�四五”時(shí)期深化能源價(jià)格改革也將緊緊圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。

　　此次出臺(tái)的《行動(dòng)方案》從能源供給、消費(fèi)兩方面提出了重點(diǎn)舉措：一是促進(jìn)能源供給結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化水電、核電、天然氣發(fā)電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)新出臺(tái)的抽水蓄能價(jià)格機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革，提升電價(jià)機(jī)制靈活性。二是推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完善針對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策；完善居民階梯電價(jià)制度，引導(dǎo)節(jié)約用電。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，當(dāng)前，不同能源品種的價(jià)格改革速度和力度差異較大。總體來(lái)看，電力價(jià)格市場(chǎng)化改革較為滯后。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建認(rèn)為，電價(jià)改革是能源價(jià)格改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)十分重要。

　　“我們看到，部分地方出現(xiàn)棄風(fēng)棄電的問(wèn)題。我們建設(shè)了新能源發(fā)電設(shè)施、發(fā)電廠，但是（可再生能源發(fā)電）上網(wǎng)很費(fèi)勁，導(dǎo)致一些地方的風(fēng)電、光伏發(fā)電不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。未來(lái)，我們通過(guò)合理的價(jià)格機(jī)制，使新能源電力在整個(gè)電力供應(yīng)中能夠占更大的比重�！痹S光建說(shuō)，“只有大力發(fā)展新能源，我們才能實(shí)現(xiàn)‘雙碳目標(biāo)’。我覺(jué)得這是改革的一個(gè)重點(diǎn)。”

　　系統(tǒng)推進(jìn)水資源價(jià)格改革

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水資源的瓶頸制約也日益凸顯。發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)節(jié)水減排，不僅是現(xiàn)實(shí)之需，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之要�！缎袆�(dòng)方案》從原水、生產(chǎn)用水、生活用水、污水處理全鏈條考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)水利工程水價(jià)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、城鎮(zhèn)供水價(jià)格、污水處理費(fèi)一攬子改革。許光建認(rèn)為，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革將是下一步工作的重點(diǎn)。“跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的涉農(nóng)水價(jià)改革，未來(lái)可能會(huì)使用稅收手段，可能是下一步改革的重點(diǎn)。”

　　加快公共服務(wù)價(jià)格改革

　　教育、養(yǎng)老、景區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)與人民群眾生活密切相關(guān)。在推進(jìn)公共服務(wù)價(jià)格改革方面，《行動(dòng)方案》做出部署，包括完善學(xué)前教育收費(fèi)政策，規(guī)范民辦教育收費(fèi)；建立健全養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格機(jī)制，支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展；健全水電氣暖和垃圾處理等公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制。

　　不過(guò)，許光建認(rèn)為，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量效率，需要多管齊下：“這是重要的民生問(wèn)題。我覺(jué)得在公共服務(wù)領(lǐng)域，光靠?jī)r(jià)格改革是不夠的，它需要和其他方面的改革配套。我認(rèn)為必須加大政府的財(cái)政投入，和價(jià)格機(jī)制一起，才能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。”