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城市更新，它們這樣“打樣”！河北首批40個城市更新范例亮相

石家莊石煤機城市更新項目將“工業(yè)銹帶”變成“生活秀帶”，保定市在建筑渣土及生活廢棄物堆放場上建起了魯崗公園……在日前舉辦的河北省城市更新范例冀北片區(qū)推介活動中，河北省首批40個城市更新范例亮相。

這些項目涵蓋了綜合性城市更新、公共空間更新、歷史文化保護傳承、既有建筑更新改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造5大類范例。

實施城市更新行動，是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的重要舉措。河北省專門出臺指導性文件，及時制定完善相關(guān)政策標準體系，推動各地積極探索、創(chuàng)新實踐，落地了一批兼具經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的好項目。

脫穎而出成為城市更新范例，這40個項目有哪些過人之處？

河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員楊文立介紹，經(jīng)過梳理，這些項目有不少共性特點。重視城市體檢成果運用就是其一。

城市是有機的生命體，同人一樣，也需要定期體檢、除患排險。2023年，河北省在全國率先出臺《城市體檢評估標準》。今年，河北省推動城市體檢工作在全部縣城啟動。

這40個項目大多針對的是城市體檢過程中發(fā)現(xiàn)的短板問題，是通過體檢治理“城市病”的典范。比如，秦皇島道南臨港片區(qū)綜合更新項目依據(jù)城市體檢報告，著力對耀興里小區(qū)進行更新改造。小區(qū)改造過程中組織居民出資改造，全過程融入海綿城市設(shè)計，極大緩解了市政管網(wǎng)和小區(qū)管網(wǎng)雨水壓力；推出訂單式節(jié)能改造，全面更新小區(qū)配套設(shè)施，改善提升了居民居住品質(zhì)。

城市更新，規(guī)劃先行。楊文立介紹，這些城市更新范例項目比較注重規(guī)劃設(shè)計引導，通過強化設(shè)計引領(lǐng)，落實管控要求，統(tǒng)籌考慮項目建設(shè)和后期運營，有效保證了實施成效。保定市西大街項目堅持規(guī)范古城建設(shè)，以最大程度的保護、最小程度的干預很好地恢復了歷史文化街區(qū)基本風貌，并提前策劃街區(qū)招商運營方案，打造具有地域特色的活力空間。

城市更新項目規(guī)模較大、周期較長，項目資金籌集至關(guān)重要。此次亮相的范例項目在創(chuàng)新融資模式方面進行了積極探索。不少項目通過區(qū)域平衡、綜合平衡等方式增強項目吸引力，積極引進包括央企在內(nèi)的社會資本參與或組建有實力的城投公司實施。

唐山市河頭老街文化街區(qū)項目是其中的代表案例。該項目采取政府平臺公司與社會資本合作模式，通過優(yōu)勢互補，聯(lián)合對片區(qū)進行投資建設(shè)、市場化運營，盤活周邊土地資源，有效破解融資難題。

完善公眾參與機制，也是范例項目的重要特點。比如，張家口市尚義縣燕趙宜居縣城更新項目圍繞公共空間營造、老舊小區(qū)改造、活力街區(qū)打造，整體實施城市更新項目。項目改造前開展民意調(diào)查，改造中關(guān)注群眾訴求，改造后項目功能極大滿足了群眾對美好人居環(huán)境的需要。

楊文立介紹，河北省將不斷豐富城市更新行動政策“工具箱”，重點突破產(chǎn)權(quán)變更難、用途調(diào)整難、功能混合難、資金籌措難等問題堵點，努力破除制度性障礙，加快建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。（記者宋平）