河南商報記者 陳詩昂 李恒

　　有關(guān)取消機場高速收費的事，這些年，省市人大代表、政協(xié)委員提了很多次。

　　事件相關(guān)方面對取消機場高速收費到底持何種態(tài)度？昨日，河南商報記者從省市人大、政協(xié)等有關(guān)部門獲得了相關(guān)單位對代表、委員取消機場高速收費建議的答復(fù)內(nèi)容，從中不難看出政府部門目前的考慮。

　　省交通運輸廳表示，免收通行費可由鄭州市政府和中原高速協(xié)商。

　　背景

　　關(guān)于鄭州機場高速

　　鄭州機場高速于1993年4月開工、1995年11月通車運行。

　　根據(jù)2000年8月1日河南省國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于省交通廳非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的批復(fù)》要求，原河南省交通廳高速公路建設(shè)管理局將包括鄭州至漯河高速公路(含機場高速)在內(nèi)的資產(chǎn)自2000年8月投入到河南高速公路發(fā)展有限公司作為經(jīng)營性資產(chǎn)管理。

　　2000年12月，河南高速公路發(fā)展有限公司作為主發(fā)起人，聯(lián)合4家法人單位設(shè)立了河南中原高速公路股份有限公司(下稱中原高速)。

　　為提升機場高速通車條件，2014年中原高速對機場高速(全長26.532公里)進行了改擴建施工，批復(fù)概算為22.08億元。中原高速負責(zé)經(jīng)營管理鄭州機場高速。

　　聲音

　　機場高速免單有這些理由

　　目前，航空港區(qū)成為國家唯一的航空經(jīng)濟示范區(qū)，國務(wù)院也支持鄭州市建設(shè)國家中心城市。

　　省政協(xié)委員張朝祥說，建設(shè)國際化的大都市，免去各項收費后，既可以提高鄭州的城市基礎(chǔ)服務(wù)水平，也可以增加鄭州的城市競爭力。

　　“10元過路費，對單位來說，增加了運營成本；對市民來說，增加了生活成本�！编嵵葺p工業(yè)學(xué)院教授管洲說，如果機場高速免費的話，通過“以城促港”的方式，可以帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　鄭州市人大代表張歌偉在建議中說，工作生活在同一座城市，市區(qū)和航空港區(qū)之間還收取過路費，不僅是市民難以理解、難以承受，同時也是制約航空港區(qū)發(fā)展的一個因素。

　　河南省感恩文化促進會副會長張合義表示，政府應(yīng)從國家戰(zhàn)略和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，減少市民的不必要支出，增強市民的幸福感。

　　回應(yīng)

　　中原高速：免收通行費須由鄭州市政府承擔(dān)費用

　　在對省政協(xié)委員張朝祥關(guān)于取消機場高速收費提案的答復(fù)意見中，可以看到機場高速經(jīng)營管理單位的態(tài)度：鄭州機場高速收費合法合規(guī)，為保障上市公司及股東權(quán)益，如取消收費則需鄭州市政府承擔(dān)相關(guān)費用。

　　幾點考慮：

　　1.取消收費會造成巨額投資無法收回。

　　對于省政協(xié)委員有關(guān)取消機場高速收費的提案，作為機場高速經(jīng)營管理單位的中原高速認(rèn)為，鄭州機場高速收費合法合規(guī)，如果取消收費會造成改擴建巨額投資無法收回。

　　2.差異化出行選擇有利于提高通行效率。

　　隨著鄭州市與航空港區(qū)綜合交通運輸體系建設(shè)的快速推進，目前已經(jīng)有四港聯(lián)動大道、107國道、鄭新快速通道等多條免費公路，以及城鐵、城郊鐵路等供公眾選擇。

　　“這種差異化的出行選擇有利于提高通行效率�！敝性�高速進一步解釋稱，根據(jù)國家要求，交通運輸基礎(chǔ)工作要統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建以普通公路為主體的非收費公路體系和以高速公路為主體的收費公路體系，“收費公路體系，其體現(xiàn)的是更高品質(zhì)的服務(wù)，主要解決快捷高效的問題”。

　　此外，在答復(fù)意見中，中原高速還擔(dān)心，機場高速免費通行后，更多車輛將會與往返鄭州機場的車輛疊加，機場高速可能出現(xiàn)更嚴(yán)重的擁堵。

　　屆時，這一政策會影響進出航空港區(qū)的快捷、通達性，還會降低其他道路的使用效率。

　　追問

　　取消收費有無可行性？

　　“現(xiàn)行條件下若對行駛機場高速車輛免收通行費，則需要鄭州市政府承擔(dān)此項費用�！痹诖饛�(fù)中，中原高速提出了兩種方案：

　　一、由鄭州市政府承擔(dān)免繳的通行費，建議鄭州市政府參照目前豫A籍小客車行駛鄭州繞城高速免繳通行費的做法，由鄭州市政府全額承擔(dān)此項費用。

　　二、由政府回購。中原高速認(rèn)為，如完全取消機場高速收費，建議由政府按照河南省政府國資委核定的資產(chǎn)評估價值將機場高速回購。

　　鄭州市方面：如果免費，將會進一步增加政府還貸壓力

　　在去年6月給鄭州市人大代表張歌偉的答復(fù)中，鄭州市交通委提到，如現(xiàn)在將機場高速納入繞城高速組成部分實行免費通行，將會進一步增加政府還貸壓力。

　　幾點考慮：

　　1.減免通行費無法無規(guī)可依。

　　“目前國家只有在重大節(jié)假日期間對小型客車和符合鮮活農(nóng)產(chǎn)品‘綠色通道’規(guī)定的車輛實施免費通行，其余車輛減免通行費均屬于無法可依、無規(guī)可依�！编嵵菔薪煌ㄎ�認(rèn)為。

　　2.繞城高速免費只是臨時措施，將會適時調(diào)整恢復(fù)收費。

　　對于不少人建議的機場高速可以采取繞城高速的免費模式，鄭州市交通委稱，2011年正值鄭州市區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期，市區(qū)內(nèi)交通擁堵嚴(yán)重。當(dāng)時繞城高速采取免費通行政策，“是為了緩解鄭州中心城區(qū)交通擁堵的一項臨時性措施”。

　　而隨著鄭州城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，交通擁堵狀況逐漸緩解后，“將會適時調(diào)整這一措施，恢復(fù)收取鄭州籍小型客車?yán)@城高速通行費”。

　　3.實行免費通行，將增加政府還貸壓力。

　　鄭州市交通委稱，目前連接航空港區(qū)除了有機場高速公路外，還開通有四港聯(lián)動大道、鄭新快速通道等干線公路，已完全可以滿足車輛通行需求�！叭绗F(xiàn)在將機場高速納入繞城高速組成部分實行免費通行，將會進一步增加政府還貸壓力。”

　　表態(tài)：將積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)推進免費通行工作。

　　對于代表的建議，鄭州市方面也表示，將機場高速納入繞城高速的組成部分，免費通行，對進一步促進航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展帶動中原經(jīng)濟區(qū)社會發(fā)展具有很重要的意義。答復(fù)中，鄭州市交通委稱，將加強調(diào)查研究，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)推進免費通行工作。

　　分析

　　取消收費主動權(quán)在誰手中

　　昨天，有知情人士對河南商報記者分析，雖然中原高速對目前機場高速收費有諸多考慮，但仍在對政協(xié)委員的答復(fù)的最后提出了兩種現(xiàn)行條件下取消收費的方案，這是整個答復(fù)的核心。

　　該人士稱，中原高速在機場高速改擴建中投下巨資，不論是作為改擴建的執(zhí)行方還是上市公司，取消收費的前提必然是得到補償，即“鄭州市政府要全額承擔(dān)起免繳的通行費”。也就是說，如果鄭州市“出價”合適，中原高速自然沒有不答應(yīng)取消收費的道理。

　　該人士向河南商報記者透露，從這個角度來看，取消機場高速收費的主動權(quán)，更多的是掌握在鄭州市政府手中。