梅州市大埔縣認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和省主要領(lǐng)導(dǎo)來梅調(diào)研講話要求，以實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為契機(jī)，緊緊抓住三河鎮(zhèn)這個(gè)省級(jí)全域試點(diǎn)鎮(zhèn)，突出“紅色主題”，通過規(guī)劃先行、搭建平臺(tái)、以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌實(shí)施等一系列有效舉措，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕妳⑴c到全域土地綜合整治的工作熱情，有力推動(dòng)了大埔老區(qū)蘇區(qū)加快振興、共同富裕。

梅州市大埔縣三河鎮(zhèn)是中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，由于地處閩粵三江匯流沖積層，近年來該鎮(zhèn)汀江、韓江、梅江等地多處出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。為此，該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，以生態(tài)修復(fù)為切入點(diǎn)，通過植被種植、錨桿、框格梁、拋石固基的方式對(duì)駁岸進(jìn)行了修復(fù)治理，既成功保護(hù)了梅江上游珍稀物種、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物——黿的棲息地，又有效守護(hù)了當(dāng)?shù)亟�百戶人民群眾的生命�?cái)產(chǎn)安全。

大埔縣全域土地綜合整治情況

2023年11月，大埔縣成立了縣全域土地綜合整治指揮部，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副總指揮，下設(shè)全域土地綜合整治工作辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣工作。梅州市大埔縣三河鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目劃定整治區(qū)域15223.54公頃，涉及12個(gè)村（含1社區(qū)），主要開展農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等，提質(zhì)擴(kuò)面后共實(shí)施15個(gè)子項(xiàng)目。至目前，已開工建設(shè)12個(gè)，完工建設(shè)8個(gè)，完成農(nóng)用地整理474.51畝（新增耕地67畝）、建設(shè)用地整理370.85畝，生態(tài)修復(fù)1171.61畝。

在大埔縣全域土地綜合整治工作中，一方面以點(diǎn)帶面、多措并舉推進(jìn)農(nóng)用地和建設(shè)用地整理，另一方面又因地制宜保護(hù)、擦亮“紅色品牌”。以“紅旅”帶動(dòng)“文旅”，輻射帶動(dòng)“一二三”產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，正是大埔縣三河鎮(zhèn)在全域土地綜合整治工作中的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ)，政策配套保推進(jìn)

規(guī)劃引領(lǐng)打基礎(chǔ)。大埔縣在前期開展大量的調(diào)查摸底、基礎(chǔ)資料收集，深入踏勘調(diào)研、廣泛座談走訪，統(tǒng)籌推動(dòng)村莊建設(shè)邊界劃定，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)編制完成《梅州市大埔縣三河鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，率先取得梅州市人民政府批復(fù)實(shí)施，規(guī)劃成果關(guān)鍵圖層呈送廣東省自然資源廳備案，緊密銜接全域土地綜合整治工作。

政策支撐作保障。大埔縣嚴(yán)格按照《梅州市推進(jìn)全域土地綜合整治實(shí)施意見》《梅州市全域土地綜合整治任務(wù)書》的部署和要求，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，協(xié)調(diào)縣發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，科學(xué)制定政策，廣泛征求社會(huì)意見，制定出臺(tái)20多項(xiàng)政策性文件，為推動(dòng)全域土地綜合整治實(shí)施提供了指導(dǎo)性、激勵(lì)性保障。

騰挪清冗有力，筑巢引鳳開好局

一是加大農(nóng)用地整理。大埔縣三河鎮(zhèn)古有“得此控閩贛，失此失潮汕”之稱，該鎮(zhèn)成立了兩家強(qiáng)村公司，大力整合細(xì)碎化的農(nóng)村土地，實(shí)現(xiàn)小田變大田，形成規(guī)�；�運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，實(shí)施農(nóng)用地整理905畝，其中凈增耕地109畝、耕地恢復(fù)210畝，合計(jì)新增耕地319畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地8%即287畝的任務(wù)目標(biāo)。據(jù)梓里村村支部書記孔祥標(biāo)介紹：該村農(nóng)用地整理項(xiàng)目總投資2000萬元，打造500畝連片耕地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入超20萬元，惠及村民244戶。

大埔縣三河鎮(zhèn)總平面圖

二是加快建設(shè)用地騰挪。為了徹底解決建設(shè)用地瓶頸，全力完成騰退建設(shè)用地820畝的目標(biāo)任務(wù)，該鎮(zhèn)在拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工程（韓江源礦山生態(tài)修復(fù)工程），總投資約900萬元，完成建設(shè)可騰退工礦用地131畝，建成百畝種植產(chǎn)業(yè)基地（由強(qiáng)村公司大埔縣山河文旅有限公司管理運(yùn)營(yíng)），當(dāng)前已完成項(xiàng)目總進(jìn)度的70%。

三河鎮(zhèn)“優(yōu)遷快聚共富安居”項(xiàng)目

同時(shí)，采取“先建新后拆舊”模式，實(shí)現(xiàn)閑置、低效、空心村建設(shè)用地騰退。三河鎮(zhèn)采取建設(shè)“優(yōu)遷快聚共富安居”項(xiàng)目，占地面積約15000平方米，擬建設(shè)8棟168套樓房，置換空心村、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)戶的老舊宅基地。為做到收支平衡，小區(qū)建成后交由強(qiáng)村公司經(jīng)營(yíng)，通過商業(yè)街店鋪出租、屋頂光伏、廣告等方式負(fù)擔(dān)電梯、路燈等物業(yè)支出和回籠部分資金。同時(shí)通過拆除原村民老宅基地，運(yùn)用增減掛鉤、拆舊復(fù)墾等政策工具形成建設(shè)用地指標(biāo)，保障圩鎮(zhèn)擴(kuò)容、村集中居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地需求，節(jié)余指標(biāo)通過交易回籠資金。

“紅旅”帶動(dòng)“文旅”，“火電光”齊頭并進(jìn)

在全域土地綜合整治工作中，三河鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擦亮全國(guó)重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位、廣東省文物保護(hù)單位、梅州市和大埔縣愛國(guó)主義教育基地—“八一起義軍三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園”等紅色品牌，利用古驛道、古建筑、古遺址等歷史文化遺產(chǎn)，充分挖掘客家人民獨(dú)特民俗，發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，立足把工業(yè)做大、把農(nóng)業(yè)做強(qiáng)、把鄉(xiāng)村做美。在“紅色旅游”的帶動(dòng)下，該鎮(zhèn)火（粵電大埔發(fā)電公司）、電（梅州市博富能電池有限公司）、光（廣東峽能新能源科技有限公司）產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成古鎮(zhèn)與良田共存、產(chǎn)業(yè)與社區(qū)共興，打造多彩詩意的雋美三河。

八一起義軍三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園

如該鎮(zhèn)圍繞國(guó)企——粵電大埔發(fā)電公司的產(chǎn)能剩余資源，在匯東村預(yù)留產(chǎn)業(yè)區(qū)245畝，大力招引儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、蒸氣資源等下游鏈企解決用地問題，所需建設(shè)用地指標(biāo)通過礦山修復(fù)項(xiàng)目、閑置宅基地騰退等建設(shè)用地整理項(xiàng)目增減掛鉤方式解決，所需耕地指標(biāo)通過梓里村農(nóng)用地整理項(xiàng)目新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)81.33畝，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。據(jù)三河鎮(zhèn)黨委書記鐘麗惠介紹：該地塊騰挪之后，將建設(shè)一個(gè)集生態(tài)、旅游、助農(nóng)于一體的工業(yè)園區(qū)，第一期預(yù)計(jì)設(shè)立140個(gè)工作崗位，可吸引一部分農(nóng)村青壯年回鄉(xiāng)就業(yè)。（梅州市大埔縣自然資源局）