南方日報訊 （記者/張瑋）近年來，發(fā)生在職場、學校和公共交通等場所的性騷擾事件時而發(fā)生，引發(fā)社會關(guān)注。3月24日，深圳市婦聯(lián)、教育局、公安局等9部門聯(lián)合印發(fā)《深圳市防治性騷擾行為指南》（下稱《指南》），成為我國首個防治性騷擾工作機制的制度性文件。
《指南》直面當前性騷擾社會熱點問題，細化了民法典防治性騷擾規(guī)定，明確性騷擾概念、表現(xiàn)形式、相關(guān)制度措施等，對提升全社會防范意識，推動機關(guān)、企業(yè)、學校建立完善性騷擾防治機制，特別是構(gòu)建黨政主導的維權(quán)機制有重要意義。
《指南》將“性騷擾”定義為指違背他人意志，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對他人實施具有性本質(zhì)內(nèi)容的、不受歡迎的侵權(quán)行為，該行為使當事人受到冒犯、脅迫、羞辱，導致了不良的心理感受或敵意，不友好的工作（學習）環(huán)境。
該文件首次明確了性騷擾行為的3個構(gòu)成要件：一是行為具有性本質(zhì)的內(nèi)容；二是行為是違背受害人主觀意愿、不受歡迎的；三是該行為是對他人人格權(quán)的侵犯，給受害人造成了不良的心理感受或敵意、不友好的工作（學習）環(huán)境。
根據(jù)《指南》，“性騷擾”主要表現(xiàn)形式包括言語、文字、圖像、肢體等形式。比如，言語方面，當面評論一個人身體的敏感部位；不受歡迎的性挑逗；與性有關(guān)的下流笑話，以及其他不受歡迎與性相關(guān)的言語。文字和圖像方面，多次發(fā)送帶有淫穢、侮辱內(nèi)容的信件、手機短信、微信、電子郵件、傳真，以及發(fā)送或展示色情圖片和物品等。肢體行為方面，列舉不受歡迎的肢體接觸包括拍、捏、撫摸、親吻、摟抱、愛撫或不恰當?shù)挠|摸敏感部位；要求發(fā)生不正當?shù)男躁P(guān)系；使用與工作相關(guān)的威脅或獎勵要求性支持；對他人做出猥褻動作，甚至暴露其性器官等。
《指南》主要適用范圍是機關(guān)、企業(yè)、學校等單位，并首創(chuàng)了防治性騷擾工作機制，要求這些單位設立防治性騷擾責任部門、制定防治性騷擾制度、開展防治性騷擾的宣傳培訓以及受理性騷擾申訴、舉報和處置。同時，對加害人依情節(jié)輕重，給予包括賠禮道歉、調(diào)職、降職、警告、開除、列入黑名單等不同程度的懲戒處分。
公交、地鐵、商場、影院等公共場所的性騷擾防治可參照執(zhí)行，且規(guī)定地鐵、公交等公共場所應在明顯的地方張貼“禁止性騷擾”標識，公布性騷擾投訴處理熱線電話等。
“針對性騷擾行為，不僅需要事后的司法懲治，更應注重事前防治�！眹鴦赵簨D兒工委特邀專家劉澄認為，《指南》明確了防治主體，把防治性騷擾從個人私密事件轉(zhuǎn)變?yōu)閭�人和公共機構(gòu)的共同責任，且推動建立一整套程序化操作性極強的運行機制，可使性騷擾行為在始發(fā)階段得到制止，有效解決了司法取證難問題。
“我國現(xiàn)行法律法規(guī)對性騷擾的概念并未予以明確，但性騷擾并非不言自明。作為侵權(quán)行為甚至違法犯罪行為，應明確界定其內(nèi)涵并明確其構(gòu)成要件，《指南》填補了對性騷擾定義的空白�！敝袊鐣茖W院法學教授祁建建認為，要求機關(guān)、企事業(yè)單位和學校等建立單位防治性騷擾機制，具有開創(chuàng)性。在性騷擾的處置上，《指南》明確具有從屬關(guān)系或者師生關(guān)系的人之間不適用調(diào)解，有助于加害人承擔應有責任、受到應得懲罰，也有助于保護弱勢受害人在求助投訴后再次受到權(quán)力關(guān)系的控制。
