11月18日，廣州市發(fā)展改革委發(fā)布《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）。其中提到入戶類別將分為引進(jìn)人才入戶、積分制入戶、政策性入戶、投資納稅入戶和安居樂業(yè)入戶五個(gè)類別。非廣州市戶籍人員，可依照對應(yīng)的入戶類別和相關(guān)條件申請將戶籍遷入廣州。據(jù)了解，本次修訂以“簡化程序、降低門檻、拓寬渠道、分類施策、入戶全覆蓋”為目標(biāo)，對入戶文件進(jìn)行了整合簡化，并對入戶條件進(jìn)行“二寬二增一優(yōu)化”。

修訂稿意見征集時(shí)間自11月18日起至12月18日，公眾可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定途徑反饋意見。按計(jì)劃，《規(guī)定》將從印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

放寬引進(jìn)人才入戶和政策性入戶條件

針對引進(jìn)人才入戶和政策性入戶，《規(guī)定》對相關(guān)條件進(jìn)行了進(jìn)一步放寬。

在引進(jìn)人才入戶方面，全面支持高層次人才入戶（不受年齡、社保等限制）。在此前基礎(chǔ)上放寬年齡限制，博士、碩士、本科入戶年齡條件均放寬5歲（博士由50周歲放寬到55周歲；碩士由45周歲放寬到50周歲；本科由40周歲放寬到45周歲）。

同時(shí)降低學(xué)歷門檻，允許大專學(xué)歷入戶�！兑�(guī)定》稱，具有國內(nèi)普通高校全日制大專學(xué)歷，或全日制技師學(xué)校高級工班以上畢業(yè)的人員，年齡35周歲及以下，在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿一年，即可按照引進(jìn)人才入戶申請。

具有中、高級職稱，或是專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格（準(zhǔn)入類或水平評價(jià)類中級及以上級別）、職業(yè)技能等級證書（或具有技能人員職業(yè)資格）的人群，年齡限制和社保繳納要求維持不變。政策性入戶則適度放寬老年人投靠入戶限制，將投靠子女入戶需“所有子女均具有本市戶籍”條件限制，調(diào)整為“有子女具有本市戶籍連續(xù)滿5年”。并完善安置入戶類人員適用范圍，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》補(bǔ)充“逐月領(lǐng)取退役金退役軍人”本人及隨調(diào)隨遷家屬入戶條件。

新增投資納稅入戶和安居樂業(yè)入戶

自2019年廣州市遷入戶政策制定實(shí)施以來，廣州戶籍人口穩(wěn)定增長、人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，年均戶籍遷入人口約23萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提升。

考慮到廣州外來人口超千萬，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，《規(guī)定》為滿足各類人群入戶需求，新增投資納稅入戶，對“在最近連續(xù)36個(gè)月內(nèi)，在我市實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅稅額累計(jì)在20萬元以上的人員”，可申請入戶。此外，市發(fā)展改革部門可根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整投資納稅入戶條件。

作為超大城市，廣州人口密度區(qū)域分布不均現(xiàn)象較突出。本著合理有序、漸進(jìn)適度的原則，《規(guī)定》新增安居樂業(yè)入戶。其中提到，“在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個(gè)行政區(qū)內(nèi)，擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋且在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的人員”，可申請入戶。

對此，廣州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長歐江波表示，此次安居樂業(yè)入戶的規(guī)定，包括安居和樂業(yè)兩方面，既有購房條件，又有就業(yè)繳納社保的條件，不宜簡化理解成是購房入戶。一方面，這是人口入戶政策調(diào)整，其首要目的是優(yōu)化全市人口總量和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)；另一方面，由于“擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋”是入戶的必要條件，客觀上將促進(jìn)全市房地產(chǎn)健康發(fā)展和區(qū)域布局優(yōu)化。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，此次廣州新增安居樂業(yè)入戶，一方面豐富了多元化入戶的框架，另一方面也順應(yīng)了有恒產(chǎn)者有恒心，有恒產(chǎn)才能穩(wěn)定釋放消費(fèi)潛力、提高生育養(yǎng)育可持續(xù)性的規(guī)律，是打造內(nèi)需型社會(huì)的關(guān)鍵。

李宇嘉表示：“廣州是第一個(gè)擬放開購房入戶的一線城市，這一政策有利于促進(jìn)基于落戶需求而購置房產(chǎn)的消費(fèi)行為。對于長期在廣州居住生活但不符合學(xué)歷落戶、投資落戶等規(guī)定，但有落戶需求的外來人口，特別是有子女教育需求的人群來說是一大利好。通過購置房產(chǎn)既實(shí)現(xiàn)了落戶，享受到了公共服務(wù)，也促進(jìn)了商品房的銷售，對于其他熱點(diǎn)城市來講也有借鑒意義�！�

近年來，廣州房地產(chǎn)市場供應(yīng)和成交中，外圍區(qū)占比超過中心區(qū)�？硕�瑞廣佛區(qū)域首席分析師肖文曉表示，據(jù)克而瑞的統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃實(shí)行購房落戶的7個(gè)區(qū)域之中，除從化區(qū)受到開發(fā)限制新房可售貨量較低外，其他區(qū)域都是目前廣州新房供應(yīng)充裕的區(qū)域，截至10月末可售面積均在100萬平方米之上，其中增城區(qū)可售面積為309萬平方米、番禺區(qū)可售面積為222萬平方米，位居前二。實(shí)施購房落戶之后，有利于為上述區(qū)域引入更多的樓市購買力，從而加快市場庫存去化，促進(jìn)各區(qū)及廣州房地產(chǎn)市場良性發(fā)展，同時(shí)也有利于提升廣州城市的整體人口競爭力，吸引更多人才來廣州安居樂業(yè)，助力廣州高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，該政策能夠推動(dòng)人口和住房供應(yīng)布局相適應(yīng)，更好構(gòu)建“人房地錢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

優(yōu)化積分制入戶方式實(shí)行常態(tài)化申請

《規(guī)定》取消積分制入戶年度名額限制，實(shí)行常態(tài)化申請，累計(jì)積分分值達(dá)到年度積分制入戶分?jǐn)?shù)線即可申請入戶。同時(shí)，放寬積分制入戶年齡限制，申請年齡由45歲放寬至50歲；簡化指標(biāo)條件，明確積分制入戶指標(biāo)由穩(wěn)定居住、穩(wěn)定就業(yè)、年齡3項(xiàng)指標(biāo)組成。

對于公眾關(guān)心的入戶廣州更容易，是否會(huì)影響到市民的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)質(zhì)量問題，《規(guī)定》提出，“提供基本公共服務(wù)的相關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，做好相關(guān)基本公共服務(wù)工作�！�

歐江波表示，廣州作為國家中心城市，社會(huì)保障、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)資源的基礎(chǔ)比較好，近年來發(fā)展也比較快，應(yīng)該說完全有能力滿足這次新政實(shí)施后城市人口增長帶來的公共服務(wù)需求。

同時(shí)，新政設(shè)置了“在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年”或納稅額條款，要求新入戶人口是已經(jīng)在本市就業(yè)或有稅收貢獻(xiàn)的人口，目的是希望新入戶人口能切實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增長，從而形成良性循環(huán)，使政府有更大能力去提供更多更好的公共服務(wù)。（記者 杭瑩 范晗越）