連續(xù)三年獲評平安中山建設(shè)優(yōu)秀等次、成功問鼎“一星平安”榮譽稱號，省級“智慧矯正中心”、市級“優(yōu)秀司法所”、禁毒考核十年優(yōu)秀……作為全國首批國家級高新區(qū)，中山火炬開發(fā)區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心、環(huán)珠江口一百公里“黃金內(nèi)灣”，區(qū)內(nèi)總統(tǒng)籌面積約210平方公里，常住人口約40萬。

近年來，中山火炬開發(fā)區(qū)將新時代“楓橋經(jīng)驗”和“百千萬工程”有機結(jié)合起來，持續(xù)深化“1+6+N”基層社會治理工作體系，充分釋放“1+1＞2”的治理效能，先后涌現(xiàn)出“小板凳+信訪”“大數(shù)據(jù)+融合”“六聯(lián)動+法務(wù)”“鐵腳板+網(wǎng)巡”“小網(wǎng)格+服務(wù)”等一批亮點經(jīng)驗，力求“平安底色”更深、“幸福成色”更足，儼然一幅“火炬好，‘楓’景這邊獨好”的和美畫卷。

接訪下訪，解法解心解隱患

中山火炬開發(fā)區(qū)積極將“小板凳+下訪”進(jìn)行推廣應(yīng)用，聆聽群眾直抒胸臆。

“趕緊給我退房、必須予以賠款�！鼻安痪�，位于該區(qū)的某樓盤業(yè)主因樓盤質(zhì)量等問題與開發(fā)商發(fā)生糾紛。了解到這一情況后，區(qū)綜治信訪等相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)駐到小區(qū)，召集業(yè)主代表召開板凳會，及時做好法制宣傳和引導(dǎo)教育工作；針對業(yè)主代表提出的八個問題，責(zé)令開發(fā)商和物業(yè)公司逐一提出解決方案并及時作出整改。15天后，業(yè)主提出的問題已全部整改完成，業(yè)主代表表示無異議，隱患及時消除，矛盾糾紛成功化解在基層。

變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，在博凱社區(qū)，接訪某業(yè)主姜女士反映其門口消防栓和電表箱規(guī)劃不合規(guī)問題時，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)處，姜女士反映的問題得到圓滿解決。姜女士對接訪領(lǐng)導(dǎo)表示感謝，并專門制作“不忘初心 一心為民”的感謝錦旗。“‘小板凳+下訪’，解法解心解憂愁�！辈﹦P社區(qū)姜女士有感于發(fā)。

為切實推進(jìn)信訪矛盾的化解，中山火炬開發(fā)區(qū)深入開展“接訪+駐訪+走訪+回訪”四訪工作，以綜治中心為窗口，全天候開門接訪，對群眾來訪做到隨訪隨接、隨接隨辦；以議事廳、紅網(wǎng)格工作站、人民調(diào)解室為駐點，及時集中約訪，對群眾反映的熱點急點難題，現(xiàn)場“坐診”；定期組織職能干部開展下訪，與群眾“零距離”接觸，站在一線把問題解決在一線；不定期開展回訪，用冒熱氣的“鄉(xiāng)土話”打開受訪者的“心結(jié)”，暢通基層普法“最后一公里”。

與此同時，綜合治理部門進(jìn)一步創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，將信訪、綜治維穩(wěn)人員整合，進(jìn)一步注入住建、公安、人社、社區(qū)、小區(qū)等力量，強化部門協(xié)同和聯(lián)調(diào)聯(lián)處，分組、分片區(qū)、分領(lǐng)域條塊對接開展全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。并以信訪預(yù)防法治化、受理辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護秩序法治化為抓手，目標(biāo)直指辦理質(zhì)效。

2024年，中山火炬開發(fā)區(qū)全年開展黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪223次，接待群眾159批265人次，處理信訪問題121宗；省一體化信訪信息系統(tǒng)受理案件665件，及時受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)到了100%。

公調(diào)對接，且柔且剛且時務(wù)

化干戈為玉帛，立足于“調(diào)”，將矛盾糾紛及時化解在基層，吸附在當(dāng)?shù)亍Ｒ环矫嫔钊胪七M(jìn)“人民調(diào)解員+法律顧問+法律明白人+綜合網(wǎng)格員”工作體系，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種資源，發(fā)揮“醫(yī)調(diào)、訪調(diào)、公調(diào)、訴調(diào)、復(fù)調(diào)、援調(diào)”六調(diào)聯(lián)動機制，情理相融剛?cè)嵯酀�，打出矛盾化解“組合拳”。

另一方面，采用“派駐式 ”對接方式，多維度設(shè)立調(diào)解工作室，將非刑事類案件的民事、經(jīng)濟、勞動、婚姻以及輕微治安類糾紛移交駐所調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解；對不適合調(diào)解或法律法規(guī)規(guī)定由專門機關(guān)解決的，正確引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑解決或移交到相關(guān)部門解決。在發(fā)生矛盾糾紛的第一時間由相關(guān)部門予以處理，通過“公調(diào)對接”形成“一站式”就地妥善解決。

調(diào)解員宋斌富律師介紹說，調(diào)解員的對象事由很大一部分是些“日�，嵥椤保�不及時處理或者處理不當(dāng)，矛盾會進(jìn)一步升級，最終演變成更嚴(yán)重的后果，甚至違法行為。公調(diào)對接，關(guān)鍵在第一時間介入，將大事化小，小事化了。

“自己和他經(jīng)常因工作中的小事情發(fā)生爭執(zhí)，很多時候選擇隱忍，但對方并沒有因為自己的隱忍而收斂，反而得寸進(jìn)尺。所以實在是忍無可忍就甩出去了一個耳光。”這是該區(qū)一企業(yè)兩名員工因某貨物堆放問題而發(fā)生的摩擦。

接警后，調(diào)解員第一時間介入，采取“背靠背”的方式進(jìn)行調(diào)解。最終，在調(diào)解員的耐心、積極勸導(dǎo)下，原本“劍拔弩張”的雙方最終“載戢干戈”。宋斌富律師介紹說，總體而言，公安機關(guān)日常難以處理的矛盾，經(jīng)過調(diào)解人員的耐心調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的比率達(dá)99%以上。

“公調(diào)對接”的推進(jìn)，將公安派出所和人民調(diào)解組織有效銜接起來，防止因程序?qū)�接不及時導(dǎo)致矛盾糾紛擴大，方便群眾，釋放警力，依法、有效、盡早化解矛盾糾紛。

據(jù)了解，2024年，全區(qū)共計受理公安機關(guān)移交案件1059宗，其中向群眾提供單方勸解、法律咨詢服務(wù)277宗，進(jìn)入調(diào)解程序案件782宗，其中成功調(diào)解770宗，提供法律援助或引導(dǎo)司法途徑解決12宗，確保了“凡事有交代、宗宗有落實”。

數(shù)據(jù)智治，越精越細(xì)粵平安

“張家邊001網(wǎng)格員，通往農(nóng)貿(mào)市場路段有一輛違停白色轎車，請立即前往勸導(dǎo)�！�

“收到，指揮中心……”

“報告指揮中心，我是張家邊001網(wǎng)格員，通往農(nóng)貿(mào)市場路段的違停轎車已成功勸退�！�

這是一段網(wǎng)格員與“粵平安”管理平臺調(diào)度指揮員的場景對話，整個“對話+處置”過程不到5分鐘，而這樣的處置效率只是中山火炬開發(fā)區(qū)在基層社會綜合治理中的一個縮影。

近年來，火炬高新區(qū)依托“粵平安”綜合網(wǎng)格服務(wù)管理平臺，以大數(shù)據(jù)賦能基層善治，以小網(wǎng)格聚力多元共治，站在群眾立場上謀事布局，最大限度將各類矛盾風(fēng)險防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽，努力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”火炬樣板。

立足一塊屏：推動“數(shù)據(jù)”變“數(shù)治”再到“智治”，做到精準(zhǔn)管理。結(jié)合3D建模，打造專有數(shù)據(jù)地圖，將3.9188萬棟建筑物、17.0316萬間房屋、1.3879萬家市場經(jīng)營主體、1388個重點點位信息落圖，做到人、房、經(jīng)緯度精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)，打破“數(shù)據(jù)孤島”，方便管理。一方面依托云計算，將出現(xiàn)網(wǎng)格事件和預(yù)警信息整合，搭建預(yù)警模型，進(jìn)行預(yù)警研判分析，賦能指揮決策和社會治理；一方面綜合巡查網(wǎng)格員通過“智能+人工”方式，快速判斷事件性質(zhì)類型，督導(dǎo)相關(guān)部門處理，形成“問題上報、后臺分派、部門處置、辦結(jié)審核”“四級”閉環(huán)處置機制。全年上報總事件75971件，辦結(jié)75818件，辦結(jié)率99.80%，最大化將平臺應(yīng)用效能轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

依托多張網(wǎng)：鏈接63個小網(wǎng)格、130名網(wǎng)格員、155個事項“責(zé)任田”，按照“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”管理模式，定期收集包含群眾訴求、法律援助、應(yīng)急救助、矛盾調(diào)解、文明建設(shè)、出租屋管理、車輛違停等問題，根據(jù)實際情況分類，尋求化解和幫扶等途徑，通過感情牌、理性牌、專業(yè)牌，匯聚各方力量，針對群眾身邊的問題開展“靶向治療”，做到“一格式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。讓暖心服務(wù)、精細(xì)治理端口前移，使網(wǎng)格員直接服務(wù)和解決網(wǎng)格內(nèi)大小事，切實提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。全年累計排查各類點位6200多處，房屋142872間次，消除安全隱患12848件。

深耕善治，共建共治共融合

今年，中山火炬開發(fā)區(qū)全區(qū)刑事治安警情數(shù)3340例，同比下降51.72%。成績的背后，是中山火炬開發(fā)區(qū)不斷推動矛盾糾紛多元化解、提升基層社會治理效能、構(gòu)建基層善治格局呈現(xiàn)出的共建共治共享和諧畫卷。社會治理在這里不再是“獨角戲”，而是多方參與的“大合唱”。

以黨建為引領(lǐng)，凝聚基層治理“一條心”。通過打造紅色居民圈、黨建“微陣地”，整合各部門資源，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)“屬地+行業(yè)相結(jié)合”，條塊全覆蓋治理模式，充分發(fā)揮黨組織在基層社會治理綜合網(wǎng)格化工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

以自治為根基，同下基層治理“一盤棋”。聯(lián)合發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)格員、黨員干部、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、志愿者、樓棟長、物業(yè)人員、五老人員等群體直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，同步融合“積分管理制度”“四好居民評選”“星級出租屋創(chuàng)建”等政策普及，引導(dǎo)N+社群力量助力社區(qū)服務(wù)、參與社區(qū)治理。

以法治為保障，織密基層治理“一張網(wǎng)”。按照“著眼發(fā)展、便于管理”的總體要求和“無縫覆蓋、規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整”的原則，結(jié)合區(qū)域跨度、街道走向、人口疏密、管理難易程度等因素，將全區(qū)劃分為“1+7+63+450”的四級網(wǎng)格體系，實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控，形成分工協(xié)同強大合力。

以善治為供給，激活高質(zhì)量發(fā)展“一池水”。中山火炬開發(fā)區(qū)打造綜合性、一站式、示范性的涉企法律服務(wù)中心，推動法務(wù)服務(wù)發(fā)展。聚焦“灣區(qū)藥谷”“灣區(qū)智谷”“灣區(qū)光谷”，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局相匹配、產(chǎn)業(yè)體系相融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化法律服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決疑難雜癥。全年接訪涉企咨詢服務(wù)658宗，協(xié)調(diào)解決涉案金額約3472.2萬元。（中山火炬高新區(qū)）