近日，福州市委、市政府正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%，十萬人口生產(chǎn)安全事故死亡率下降19%，營運(yùn)車輛萬車死亡率下降6%。到2030年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)，為加快建設(shè)“有福之州”奠定穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　《意見》首次提出構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)負(fù)面清單體系，并向社會公布，引導(dǎo)市場主體遵守安全紅線。

　　《意見》堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理五個(gè)基本原則，要求健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全監(jiān)管體系、安全生產(chǎn)法治體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急救援體系和保障與服務(wù)體系六大體系。

　　明確健全完善安全生產(chǎn)法治體系，要健全法規(guī)體系、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度、建立負(fù)面清單、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系。

　　明確健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，主要是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施、強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理、完善職業(yè)病防治體系。

　　明確健全完善保障與服務(wù)體系，特別要完善安全科技支撐體系、完善安全投入長效機(jī)制、健全社會化服務(wù)體系、發(fā)揮市場機(jī)制推動作用、健全安全宣教培訓(xùn)體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要在六個(gè)方面突出福州特色，一是突出責(zé)任導(dǎo)向，二是創(chuàng)新清單管理，三是創(chuàng)新事故預(yù)防，四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，五是突出基礎(chǔ)保障，六是創(chuàng)新市場引導(dǎo)。

　　對于突出責(zé)任導(dǎo)向，《意見》針對城市綜合體、休閑船舶、鄉(xiāng)村旅游民宿等各類新業(yè)態(tài)活動，明確監(jiān)管部門，及時(shí)納入監(jiān)管范圍。嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一票否決”，對較大及以上生產(chǎn)安全事故中受到紀(jì)律處分的責(zé)任人，半年內(nèi)不得提拔重用。更加突出企業(yè)主體地位，明確其在風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、隱患自查自治、職業(yè)病防治等方面責(zé)任。建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪與安全生產(chǎn)掛鉤制度，推行企業(yè)安全總監(jiān)制度。（記者曾建兵）