央廣網(wǎng)北京7月5日消息（總臺(tái)記者管昕 陳鴻燕）近日，云南省旅游業(yè)協(xié)會(huì)、云南省旅行社協(xié)會(huì)共同發(fā)布“2021年旅行社云南旅游產(chǎn)品參考成本（銷售價(jià)格的最低界限）消費(fèi)提示”。當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)希望此舉有效預(yù)防“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，進(jìn)一步規(guī)范云南旅游市場(chǎng)秩序，守護(hù)好云南旅游“金字招牌”。

當(dāng)?shù)毓俜劫~號(hào)“云南發(fā)布”也轉(zhuǎn)發(fā)了該消息。當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的消費(fèi)提示，將給當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)帶來(lái)哪些影響？行政執(zhí)法部門將如何加強(qiáng)監(jiān)管？根治“不合理低價(jià)游”，究竟難在哪里？

根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)布的消息，此消費(fèi)提示的執(zhí)行期限是2021年7月1日-12月31日。其中，旅游旺季時(shí)間為7月10日-8月20日、國(guó)慶黃金周（按照國(guó)家法定假期的起止時(shí)間），其余為平季時(shí)間，如州市已發(fā)布旅游旺季、平季時(shí)間的，以州市發(fā)布時(shí)間為準(zhǔn)。

該消費(fèi)提示比較具體，其中旅行社云南旅游產(chǎn)品參考成本，包括十六人以上旅游團(tuán)隊(duì)房、餐、車等分項(xiàng)參考成本，四十六人以上旅游團(tuán)隊(duì)一日游產(chǎn)品參考成本構(gòu)成，五十六人以上旅游團(tuán)隊(duì)多地游產(chǎn)品參考成本構(gòu)成。比如大理一日游210元起，兩餐25元。此外，景區(qū)門票、娛樂(lè)項(xiàng)目等成本也都詳細(xì)列入其中。云南省旅游業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員表示，這只是一個(gè)消費(fèi)提示，并不是價(jià)格指導(dǎo)�！按_實(shí)有很多游客不知道什么叫不合理低價(jià)。我們給游客一個(gè)提示，消費(fèi)者參團(tuán)時(shí)可以自己根據(jù)這個(gè)算一下，吃住行，還有景區(qū)門票價(jià)格等，如果低于這個(gè)，就要小心遇到不合理低價(jià)游。這只是作為一個(gè)提示而已�！�

工作人員告訴記者，此舉只是針對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)提示，不是行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格，并不具備強(qiáng)制執(zhí)行力。這名工作人員還表示，如果參團(tuán)價(jià)格低于行業(yè)協(xié)會(huì)公布的參考價(jià)格，消費(fèi)者就可能遇到了不合理低價(jià)游。“該行業(yè)自律的，我們進(jìn)行行業(yè)自律，如果涉及到和相關(guān)政策現(xiàn)違背的情況，我們會(huì)向上級(jí)部門進(jìn)行報(bào)備�！�

據(jù)介紹，云南有固定的官方渠道受理旅游消費(fèi)投訴，投訴或辦理退貨可以撥打0871-96301云南旅游服務(wù)熱線，也可以下載“游云南”APP反映。

對(duì)于云南發(fā)布的旅游消費(fèi)提示，多位接受記者采訪的旅游消費(fèi)者卻表示，并不看好。唐女士曾帶家人到云南旅游，正常抱團(tuán)價(jià)格并不算低，但還是被安排進(jìn)購(gòu)物店消費(fèi)，且購(gòu)物體驗(yàn)不好。她說(shuō)：“我覺(jué)得旅行社不會(huì)按照這個(gè)價(jià)格遵守的，旅游消費(fèi)提示可能對(duì)旅行社的意義并不是很大。低價(jià)團(tuán)肯定是有市場(chǎng)存在的，現(xiàn)在旅行社都推出了老年團(tuán)，老年人還是希望追求價(jià)格上的低廉，相對(duì)來(lái)說(shuō)，便宜的團(tuán)才可以出去走遍中國(guó)。”

唐女士認(rèn)為，參團(tuán)旅游過(guò)程中，被安排購(gòu)物可能很難避免，因此建議由主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)按線路或者區(qū)域公布一個(gè)既具備地方特色，又服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的旅游商店數(shù)據(jù)庫(kù)，旅行社可在設(shè)計(jì)線路時(shí)從中適當(dāng)選擇若干家，或許能起到一定的積極作用。

旅游達(dá)人付女士也對(duì)記者表示，她并不看好當(dāng)?shù)毓�布的消費(fèi)提示。“這個(gè)其實(shí)意義并不大。我覺(jué)得低價(jià)游就屬于一部分人，在買一個(gè)心理價(jià)位，并不是說(shuō)他不知道這個(gè)行程里面沒(méi)有購(gòu)物，他是知道的，但假裝不知道�！�

作為資深業(yè)內(nèi)人士，四川省宜賓市導(dǎo)游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳祥在接受總臺(tái)記者采訪時(shí)表示，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的配套手段，僅靠公布旅游產(chǎn)品的參考價(jià)格，而且沒(méi)有任何強(qiáng)制約束力的情況下，要預(yù)防“不合理低價(jià)游”，不會(huì)收到立竿見(jiàn)影的效果。

“為什么這種現(xiàn)象一定發(fā)生在旅游相對(duì)來(lái)說(shuō)比較發(fā)達(dá)的地方？因?yàn)檫@個(gè)地方旅游發(fā)達(dá)，游客比較多，業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)而言比較激烈，最終導(dǎo)致價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)。它有其生長(zhǎng)的一個(gè)土壤，單純?nèi)ゴ驌舨缓侠淼蛢r(jià)游，我覺(jué)得可能效果不是特別好�！眳窍檎f(shuō)。

吳祥認(rèn)為，隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái)，老年人參團(tuán)旅游的占比基數(shù)正逐年增大，而老年人的消費(fèi)特點(diǎn)也一定程度上催生了“低價(jià)游”的市場(chǎng)土壤。不過(guò)，也有旅游消費(fèi)者對(duì)記者表示，云南此舉讓旅游市場(chǎng)價(jià)格更透明，對(duì)行業(yè)發(fā)展有一定的積極影響。

多位旅游業(yè)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，盡管對(duì)不合理低價(jià)游打擊了很多年，但在部分地方仍沒(méi)有得到根治。大理州文化和旅游局副局長(zhǎng)田遇霖說(shuō)：“現(xiàn)在旅行社的手段比較多，不合理低價(jià)游對(duì)我們來(lái)說(shuō)，可能在取證方面還是比較困難。游客本身也有不理智地選擇旅游產(chǎn)品的情況存在，所以不合理低價(jià)游就會(huì)存在�！�

云南作為旅游大省，也一直在打擊不合理低價(jià)游旅游產(chǎn)品，但更重要的是，其他省份的客源地也要加強(qiáng)打擊力度，才能形成上下一盤棋的局面。云南省文化和旅游廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)張紅濤表示，參考成本的公布有利于大家判斷旅游產(chǎn)品是否屬于不合理低價(jià)游。他說(shuō)：“不能簡(jiǎn)單地說(shuō)它低于這個(gè)價(jià)格，就對(duì)他們?cè)趺粗�。如果他利用低價(jià)游招攬顧客，然后誘迫或脅迫旅游者購(gòu)物，這個(gè)就是我們打擊的重點(diǎn)�！�

張紅濤告訴總臺(tái)記者，一些大的旅游公司為了宣傳促銷，也會(huì)由公司貼補(bǔ)推出一些低價(jià)游活動(dòng)，因此不能簡(jiǎn)單地根據(jù)公布的參考成本價(jià)格，斷定其一定是不合理的低價(jià)游，但這種情況很少。關(guān)鍵看其是否有誘導(dǎo)或脅迫不知情的消費(fèi)購(gòu)物。

一線旅游從業(yè)人員陳艷對(duì)記者表示，國(guó)內(nèi)的旅游消費(fèi)市場(chǎng)還不夠成熟，讓旅游回歸美好，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。“我做旅游很多年，個(gè)人覺(jué)得每次打擊不合理低價(jià)游，其實(shí)源頭不在云南，而在整個(gè)市場(chǎng)。別人在我這里一日游、兩日游，1000多元的價(jià)格坐動(dòng)車很正常。剛剛有人問(wèn)我大體多少錢，我說(shuō)1000多元，但對(duì)方直接把電話掛掉了，你知道為什么嗎？外省到云南來(lái)只要300元、500元，沒(méi)有辦法！”

云南美途國(guó)際旅行社總經(jīng)理汪濤也告訴總臺(tái)記者，不合理低價(jià)游難以根治的原因之一，是當(dāng)下仍有相當(dāng)一部分旅游消費(fèi)者有貪圖便宜的心理和習(xí)慣，而且相關(guān)法律法規(guī)只約束了賣方市場(chǎng)，沒(méi)有合理約束買方市場(chǎng)。他表示：“旅游法只約束了經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有約束消費(fèi)者，建議做一個(gè)修訂，這是我一直以來(lái)的一個(gè)呼聲。幾乎所有的處罰手段都是處罰旅行社、處罰導(dǎo)游，沒(méi)有任何條款約定故意參加零團(tuán)費(fèi)的客人是有責(zé)任的�！�

作為旅游行業(yè)的資深人士，汪濤表示，此次相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的消息提示，傳遞出的積極影響值得肯定，但國(guó)家有關(guān)部門最好能以云南為試點(diǎn)，其他省份也陸續(xù)發(fā)布類似消費(fèi)提示，才能形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。他說(shuō)：“是否可以覆蓋到更多的平臺(tái)，甚至所有的省份？因?yàn)榇蠹抑�道跟團(tuán)游的不合理零負(fù)團(tuán)費(fèi)的根源，根治不合理低價(jià)游為什么執(zhí)行不下來(lái)？云南是一個(gè)旅游接待大省，是一個(gè)乙方市場(chǎng)，你是甲方，我是乙方，我作為一個(gè)乙方，我能要求甲方價(jià)格嗎？議價(jià)權(quán)更多時(shí)候是在甲方手里，不在乙方手里。”