央廣網(wǎng)北京8月28日消息（記者潘毅）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，中共中央、國務(wù)院日前批復同意《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年-2035年）》�！杜鷱汀分赋�，核心區(qū)是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)，是歷史文化名城保護的重點地區(qū)，是展示國家首都形象的重要窗口地區(qū)。

　　《批復》要求，要突出政治中心的服務(wù)保障。結(jié)合非首都功能疏解，統(tǒng)籌好北京市搬遷騰退辦公用房的承接利用，優(yōu)化中央黨政機關(guān)辦公布局，穩(wěn)步推進核心區(qū)功能重組，以更大范圍空間布局支撐中央政務(wù)活動。北京將如何按照《批復》要求，實現(xiàn)建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流的首善之區(qū)這一目標？

　　《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年-2035年）》規(guī)劃草案于去年12月30日起向社會公示后，北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任施衛(wèi)良在接受采訪時介紹：“第一還是圍繞著強化中央政務(wù)功能環(huán)境，突出這一方面；第二就是堅持以人民為中心的理念，堅持改善民生；第三就是進一步強化老城的整體保護與復興；第四是在空間魅力的整體營造上，對整個老城為代表的核心區(qū)進一步優(yōu)化；第五就是進一步強化疏解非首都功能；第六是進一步強化街區(qū)的保護與更新�！�

　　中共中央、國務(wù)院在《批復》中，明確了首都核心功能區(qū)是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)，是歷史文化名城保護的重點地區(qū)，是展示國家首都形象的重要窗口地區(qū)。同時指出要深刻把握“都”與“城”、保護與利用、減量與提質(zhì)的關(guān)系。對于這三個關(guān)系的把握，清華大學城市治理與可持續(xù)發(fā)展研究院執(zhí)行院長尹稚分析：“既要保障好服務(wù)全國的功能，同時又能夠讓在核心區(qū)里面生活的老百姓安居樂業(yè)，這就是‘都’跟‘城’的關(guān)系；第二個關(guān)于保護利用，未來功能性使用，實際是應該以古都風貌保護、歷史街區(qū)文化保護為前提的；減量與提質(zhì)，實際上是通過質(zhì)量提升來抬升單位面積內(nèi)所能夠承載的經(jīng)濟活動、人文活動、社會活動，通過提升質(zhì)量來達到發(fā)展的目的�！�

　　北京市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心原主任張一平認為：“我們以往經(jīng)常說首都北京都說習慣了，但是首都是有專指的首都獨有的功能，城市是要解決如何保障民生、如何完成這個城市應有的職能，也就是要把首都和城市之間到底是一個什么樣的關(guān)系要處理好。而在疏解的同時，它的質(zhì)量、為百姓服務(wù)的水平更向著現(xiàn)代化�！�

　　《批復》要求，要突出政治中心的服務(wù)保障，堅定有序疏解非首都功能，同時也明確要求注重街區(qū)保護更新、突出改善民生工作。如何才能把服務(wù)保障中央政務(wù)和治理“大城市病”結(jié)合起來，推動政務(wù)功能與城市功能有機融合，老城整體保護與有機更新相互促進？尹稚認為：“大城市病一個根本原因就是在一定的土地面積上疊加了過多的功能，那么這次與中央政務(wù)職能沒有太大關(guān)系的非首都核心功能，要逐漸疏解出去，這是一個功能減量的過程。由這些功能帶來的交通、環(huán)境、污染等等都會有相應的下降，逐步使得這個地區(qū)能夠更好�！�

　　《批復》中明確，落實首都城市戰(zhàn)略定位和減量提質(zhì)要求，保護歷史文化底蘊，充分滿足人民美好生活需要，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。張一平認為：“老城區(qū)的保護，它的文化遺存、歷史的風貌、城市的特點，這都是要利用、要保護的，但同時又有一個整體提升的要求，要讓大家在這里居住，更加方便，更加舒適，也更加安全。包括要在公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，智慧城市的建設(shè)，還有便民出行等管理都要上到一個新的臺階。”