央廣網(wǎng)北京11月5日消息（記者何源）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，對于很多家里有失能失智老人的家庭來說，每個月老人所需要的專業(yè)護(hù)理費用是一筆不小的開支。尤其眼下我國人口老齡化進(jìn)程加快，獨生子女家庭的老人長期照護(hù)面臨的可能是人力和時間成本的雙重負(fù)擔(dān)。

　　作為社會保險制度的一項重大創(chuàng)新，人社部從去年開始在全國15個城市進(jìn)行了長期護(hù)理保險制度試點。人社部近日表示，試點開展一年多來，已有超過3800萬參保人受益，合規(guī)長期護(hù)理費用的支付水平達(dá)到70%，極大減輕了失能老人家庭的負(fù)擔(dān)。下一步，人社部將積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點，不斷完善長期護(hù)理保險制度。長期護(hù)理保險是一種怎樣的險種，符合什么樣條件的參保人可以享受這個保險？未來，長護(hù)險將給老年人生活帶來哪些好處？

　　截至去年底，我國65歲以上的老年人口數(shù)量為1.5億，已超過全國人口總數(shù)的十分之一，老齡化壓力日益加重。另外，我國失能和半失能的老人數(shù)量已接近4000萬，這部分人則需要被長期照料看護(hù)。在北京，如果選擇公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每月花銷在6000-7000元左右；留在家中請看護(hù)，人工費每月至少3000-4500元。相對于這樣的支出，眼下企業(yè)退休職工平均每月2300多元的養(yǎng)老金，可謂杯水車薪。

　　作為應(yīng)對人口老齡化的一項重大制度性安排，去年全國15個城市和兩個重點省份，開始了長期護(hù)理保險制度的試點，計劃1到2年內(nèi)，建立保障長期失能人員基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理的社會保險制度。人社部近日公布了試點進(jìn)展情況：一年來，已有超過3800萬參保人受益，包括上海、青島等14個城市出臺了具體的實施文件。

　　人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，探索建立以社會互助共濟(jì)方式籌集資金，為長期失能人員的基本生活照料與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理，提供資金或服務(wù)保障的社會保險制度。試點一年多來，各地就參�；I資、待遇保障、管理服務(wù)等開展積極探索。

　　山東青島市福山老年公寓，92歲的丁桂蓉生活得平靜、安穩(wěn)。五年前，老人重度失能，每月醫(yī)藥費4800元，外加護(hù)工費至少花費上萬。女兒王夏青告訴記者，“每個月看病花很多錢，一有事就打120。一聽是醫(yī)養(yǎng)我們就來了，有什么事醫(yī)護(hù)人員都就來了，解決了后顧之憂�！�

　　長期護(hù)理保險試點后，按照當(dāng)?shù)卣�策，參保人入住定點長期護(hù)理機(jī)構(gòu)可享受90%的報銷。如今入住了老年公寓的丁桂蓉，每月只需交大約4000元左右的床位費和生活費，同時還有24小時專人看護(hù)。青島市人社局護(hù)理社區(qū)處處長張雅娟表示，失能老人引起的社會性住院問題、長期壓床問題得到了有效的緩解，醫(yī)保基金使用效率得到了提高。

　　對于上海金山區(qū)退休職工老劉來說，長期護(hù)理保險試點落地的消息，可謂雪中送炭。他父母分別患有腦梗和帕金森，需要專業(yè)照顧。支付了護(hù)理費醫(yī)藥費和生活費后，老劉的退休金所剩無幾。

　　按照當(dāng)?shù)卦圏c政策，年滿60歲、符合條件的相關(guān)社保參保人，根據(jù)評估等級可享受定點護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，報銷部分費用。基本內(nèi)容有42項，例如頭面部清潔梳理、沐浴、協(xié)助進(jìn)食、排泄和失禁護(hù)理等等。經(jīng)過評估，老劉的父母符合入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理的標(biāo)準(zhǔn)。金山區(qū)民政局華文軍替老劉算了一筆賬：二老每月護(hù)理費加起來只需3000元，而且超過一半都可以報銷�！罢崭兜燃壱呀�(jīng)五級了，服務(wù)內(nèi)容涉及很多，納入長護(hù)險報銷的項目，每個月可以報銷護(hù)理費初步測算是765元每人�！�

　　可以看出，長期護(hù)理保險顯著降低了失能失智老年人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但資金來源問題如何解決？根據(jù)人社部公布的政策，試點階段，籌資方式可包含劃轉(zhuǎn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余、調(diào)劑職工醫(yī)保費率等，并將逐步建立多渠道、動態(tài)籌資機(jī)制。上海的具體做法是個人和單位暫不繳費，所需資金由醫(yī)保結(jié)余資金劃轉(zhuǎn)；青島的籌資渠道則包括醫(yī)�；�金、政府財政、彩票公益金。

　　盧愛紅表示，試點一年來，制度運行總體平穩(wěn)，成效初步顯現(xiàn)，總體基金支付水平在70%左右。減輕了失能老人及其家庭的經(jīng)濟(jì)和事務(wù)性負(fù)擔(dān)。2016年，上海等已經(jīng)開展待遇支付的四個城市，參保人待遇享受40余萬人次，基金支付3億多元。

　　符合什么條件的參保人才能享受長護(hù)險呢？制定標(biāo)準(zhǔn)、明確護(hù)理等級是長護(hù)險順利實施的前提。因為老人所需的護(hù)理項目、強(qiáng)度、時間和花費決定著收費定價和報銷比例，目前上海市的申請人需要經(jīng)過老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估自理能力、疾病狀況，失能程度達(dá)到二至六級，才可享受長護(hù)險待遇。上海金山福金老年事業(yè)評估中心養(yǎng)老護(hù)理等級評估員李莉表示，如果符合條件，會根據(jù)行政區(qū)域的劃分，委托上門評估。對于評估結(jié)論，不管是居家養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是長護(hù)險都是通用的。

　　然而，目前我國僅有少數(shù)地區(qū)制定了地方性評估辦法，各地?zé)o法按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌計發(fā)保障待遇。中央財經(jīng)大學(xué)社保研究中心主任褚福靈認(rèn)為，應(yīng)該盡快實現(xiàn)失能等級鑒定和護(hù)理服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)的全國統(tǒng)一。“有的還能下床、還能走動，有的得24小時照護(hù)的就得分等級。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，有分為三級、五級的。目的就是在不同情形下，照料的要求不同，待遇也有一定的差別。”

　　盧愛紅表示，長期護(hù)理保險是我國社會保險的一項重大制度創(chuàng)新，在拉動就業(yè)、促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。下一步，人社部將繼續(xù)推進(jìn)試點，完善這項社會保險制度。