央廣網(wǎng)北京3月9日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，在北京，中小學(xué)體育場(chǎng)館向公眾的開放步伐，正在加快。昨天上午，北京市政府新聞辦聯(lián)合北京體育局召開《北京市全民健身?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)。在會(huì)上，北京市體育局群眾體育處處長史江平明確表示，確定中小學(xué)體育場(chǎng)館“有序開放”，具體開放方式正在試點(diǎn)。

　　雖然社會(huì)上一片叫好，但是這一政策卻引起了不少學(xué)校和家長的擔(dān)憂。其中，學(xué)校和家長們最擔(dān)心的，莫過于孩子們安全如何保障的問題。由于這次開放的場(chǎng)所是中小學(xué)體育場(chǎng)館，學(xué)生大多是未成年人，質(zhì)疑者擔(dān)憂，外來人員的進(jìn)入可能會(huì)給孩子們帶來潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)此，有關(guān)部門提出了“有序開放利用”的原則，其中就包括：進(jìn)入學(xué)校的外來人員都需登記備案；有條件的中小學(xué)體育場(chǎng)館指的是教學(xué)區(qū)和玩樂區(qū)分開的，避免影響學(xué)生正常上課；安排節(jié)假日期間開放，不影響到學(xué)校的正常秩序。

　　盡管如此，開放學(xué)校體育資源并非一帆風(fēng)順。在全國各地，“開放”的行政命令和呼聲此起彼伏，但在實(shí)際的操作中，卻面臨諸多難題，比如安全、衛(wèi)生、管理經(jīng)費(fèi)等。

　　其實(shí)早在2014年，北京就宣布開放600多所中小學(xué)的體育設(shè)施。位于西城區(qū)廠橋附近的一所中學(xué)原本在開放名單之列，但由于校外人員健身時(shí)崴腳，狀告學(xué)校索賠，無奈之下，學(xué)校關(guān)了大門；豐臺(tái)區(qū)某中學(xué)對(duì)外開放期間，健身器材損壞，搶占場(chǎng)地，亂扔垃圾等亂象頻出，學(xué)校也不得以停止開放。

　　其實(shí)在不少國家，大學(xué)體育場(chǎng)館向公眾開放已經(jīng)不是新聞，國內(nèi)的許多高校也已經(jīng)敞開大門，接納校外人員使用體育設(shè)施。相比之下，開放中小學(xué)校園則需要面臨更多挑戰(zhàn)。接下來看看國外，中小學(xué)體育場(chǎng)館是否也向公眾開放？對(duì)于學(xué)生安全、場(chǎng)地管理等具體問題，各國都有哪些解決方案呢？

　　俄羅斯：嚴(yán)禁成年人使用中小學(xué)體育館　

　　據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》俄羅斯觀察員張舜衡介紹，俄羅斯中小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施情況復(fù)雜，學(xué)生和居民共同使用體育設(shè)施的組織形式也多種多樣，若僅從衛(wèi)生和安全方面考慮，俄羅斯嚴(yán)格禁止成年人使用中小學(xué)體育館。由于俄羅斯大部分中小學(xué)建于20世紀(jì)80年代，體育設(shè)施停留在當(dāng)時(shí)的水平，使得中小學(xué)每個(gè)學(xué)生只有0.3-0.4平方米的地板面積，體育館同一時(shí)間也只能提供一個(gè)班級(jí)上課，也不會(huì)有附近居民希望去鍛煉。

　　俄羅斯近幾年新建的學(xué)校可謂是面貌一新，完全符合現(xiàn)代要求和國家標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)的低年級(jí)區(qū)、帶院落的高年級(jí)區(qū)、兩個(gè)健身房、網(wǎng)球場(chǎng)和游泳池等。雖然這些中小學(xué)體育場(chǎng)館具有足夠空間，但是大多在郊外，可以輻射的居民很少。對(duì)居民開放后，學(xué)校往往發(fā)現(xiàn)更衣室和淋浴室數(shù)量不夠，而且體育館往往在學(xué)校內(nèi)部或教學(xué)樓上，很多閑雜人等需要穿過學(xué)校教學(xué)樓或者教室。不僅在安全問題上有隱患，還會(huì)打擾學(xué)生學(xué)習(xí)。針對(duì)這些弊病，俄羅斯政府考慮到選址在人口稠密的居民區(qū)附近，建造更有效、體系更健全的公共體育設(shè)施，來取代體制僵化、部門分散的體育健身場(chǎng)館。中小學(xué)也能通過資源集約化運(yùn)用的方式，創(chuàng)建與居民區(qū)合作的文化健身中心，最大程度上照顧社區(qū)內(nèi)的兒童和成人。

　　英國：高校體育設(shè)施對(duì)外收費(fèi)開放 須提前預(yù)約

　　《全球華語廣播網(wǎng)》英國觀察員侯穎介紹，英國高校校園大部分比較開放，進(jìn)入校園不需要任何憑證，也不會(huì)有人質(zhì)問，學(xué)校里的公共設(shè)施大多都可以自由使用，包括食堂和體育設(shè)施等。英國大學(xué)的食堂相較國內(nèi)小，以咖啡廳的形式存在。在體育設(shè)施方面，比如學(xué)校的網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳館和室內(nèi)健身房都可以隨時(shí)對(duì)外開放，在保證正常課程不受影響的前提下，需要提前預(yù)約，但是費(fèi)用要比在校生使用高。比如大學(xué)游泳館對(duì)于本校學(xué)生開放，平均每次一英鎊左右，對(duì)外則是五英鎊每人。這樣的制度不僅能夠方便附近居民，提高學(xué)生設(shè)施的利用率，同時(shí)也能給校方帶來一定的收益，一舉多得。但是對(duì)于英國的中小學(xué)來講，可能相對(duì)來說，體育設(shè)施并沒有高校完善，但是對(duì)于附近的居民，也是相對(duì)來說可以開放的。

　　日本：保障校內(nèi)學(xué)生體育設(shè)施使用優(yōu)先權(quán) 僅在假期和休息日對(duì)外開放

　　《全球華語廣播網(wǎng)》日本觀察員黃學(xué)清介紹，日本很多學(xué)校設(shè)施對(duì)外開放，比如體育場(chǎng)館、食堂、圖書館。很多學(xué)校內(nèi)都有開放運(yùn)營委員會(huì)，使用學(xué)校的體育設(shè)施要滿足一定的條件，比如必須是以十人以上的團(tuán)體的形式使用，要有過半數(shù)的團(tuán)員的戶籍或工作地點(diǎn)或上學(xué)地點(diǎn)在該校區(qū)內(nèi)，全體使用者都必須加入運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)。使用中如果發(fā)生事故，責(zé)任由使用的團(tuán)體承擔(dān)。

　　另外，還有很多細(xì)節(jié)上的規(guī)定，比如不能在校內(nèi)飲酒吸煙、不能大聲喧嘩影響附近的居民，使用后需要清掃場(chǎng)地，檢查使用的設(shè)備是否完好，如果發(fā)生損壞需要立即聯(lián)系校方修復(fù)。

　　日本從1962年開始制訂了學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的政策，并未開放的學(xué)校補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在大部分學(xué)校對(duì)對(duì)外開放校內(nèi)的體育場(chǎng)館，但是學(xué)校自身的活動(dòng)優(yōu)先，校外團(tuán)體的使用主要是在假期和休息日。