9月24日，中國(guó)共產(chǎn)黨淮南市第十次黨代會(huì)勝利閉幕。歷經(jīng)五年的砥礪前進(jìn)，淮南奮力在資源型城市發(fā)展中闖出新路，從“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到一批高新技術(shù)企業(yè)集聚，創(chuàng)造科技創(chuàng)新發(fā)展新“引擎”，非煤產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)去五年，淮南不斷探索、發(fā)展，成功躋身省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、全國(guó)智慧城市試點(diǎn)，建設(shè)美麗淮南又邁出堅(jiān)實(shí)一步。

　　“新”動(dòng)能支撐淮南在資源型城市發(fā)展中華麗轉(zhuǎn)型

　　淮南，是中國(guó)能源之都，歷史原因造就其以煤炭資源為依賴的發(fā)展生態(tài)、文化特質(zhì)。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、資源型城市發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，淮南積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，創(chuàng)造出一批“新”動(dòng)能支撐其華麗蛻變。

　　中國(guó)移動(dòng)(安徽)數(shù)據(jù)中心，淮南新能源研究中心，淮南大氣環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園……58家高新技術(shù)企業(yè)集聚于淮南高新區(qū)(山南新區(qū))，其充分發(fā)揮全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)橋頭堡的先鋒作用，積極發(fā)展光電新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大的同時(shí)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為推動(dòng)淮南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

　　要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要“雙輪驅(qū)動(dòng)”，既要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中求新求變，還要發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)與中國(guó)資源衛(wèi)星中心合作，在采煤沉陷、城市管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)衛(wèi)星通訊、遙感、導(dǎo)航、氣象等功能的綜合運(yùn)用。采取收購(gòu)、租賃、重組、改造等方式，盤活園區(qū)閑置廠房8.01萬(wàn)平方米，引導(dǎo)機(jī)械裝備制造、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。同時(shí)，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)國(guó)瑞藥業(yè)、安徽山河藥輔等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)的首位產(chǎn)業(yè)；陜汽新能源專用車、江森自控等新能源新材料成為經(jīng)開(kāi)區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)；文峰航天線纜有限公司、新光神光纖線纜有限公司等電子信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)開(kāi)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　這五年來(lái)，淮南在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2010年—2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值由604.2億元提升到770.6億元，財(cái)政收入由106.1億元提升到131億元。第三產(chǎn)業(yè)比重提升11.6個(gè)百分點(diǎn)，非煤產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。成功躋身省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、全國(guó)智慧城市試點(diǎn)，淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，淮南市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地獲批為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　此外，淮南努力創(chuàng)新體制機(jī)制，改革開(kāi)放不斷深入。近年來(lái)，淮南承擔(dān)和實(shí)施了11項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)，研究部署了322項(xiàng)改革任務(wù)，政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)、商事制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村綜合體制改革、地方金融創(chuàng)新等取得重要突破。穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，支持淮南礦業(yè)集團(tuán)、中煤新集公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，積極參與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作，成為長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)成員，納入皖北“五化”協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。順利完成壽縣劃歸淮南市管轄行政區(qū)劃調(diào)整，加快與合肥都市圈城市融合發(fā)展。招商引資力度不斷加大，五年來(lái)累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資2880億元，今年上半年引入億元以上省外項(xiàng)目資金增幅位居全省第一。

　　以人為本民生工程促淮南人民幸福指數(shù)不斷提升

　　民生重千鈞，惠民貴在行。一項(xiàng)項(xiàng)惠及民生的政策措施，一幅幅溫暖的民生圖景，這五年里，和民生有關(guān)的喜事一件連著一件�；茨先�市各項(xiàng)民生工程堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本，努力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等基本民生領(lǐng)域問(wèn)題，初步實(shí)現(xiàn)了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。

　　近年來(lái)，義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策惠及中小學(xué)生204萬(wàn)人次，資助家庭困難學(xué)生13.6萬(wàn)人次。同時(shí)積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)淮南”行動(dòng)計(jì)劃，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)13.5萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)公益性崗位和見(jiàn)習(xí)崗位1.4萬(wàn)個(gè)。今年，淮南以著力解決困難人員就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)為目標(biāo)，大力實(shí)施就業(yè)扶持民生工程，截至8月底，已經(jīng)購(gòu)買3899個(gè)公益性崗位，完成年度目標(biāo)任務(wù)3800個(gè)的103%；高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位已確定107家見(jiàn)習(xí)單位、862個(gè)見(jiàn)習(xí)崗位，643人簽訂見(jiàn)習(xí)協(xié)議并上崗，完成年度目標(biāo)任務(wù)530人的121%。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市234.4萬(wàn)農(nóng)民，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到57.7萬(wàn)人，城鄉(xiāng)醫(yī)療累計(jì)救助54.8萬(wàn)人次，貧困殘疾人救助與康復(fù)10.2萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率完成143.1萬(wàn)人的目標(biāo)，農(nóng)村五保供養(yǎng)8.7萬(wàn)人次，農(nóng)村敬老院新增床位1400張。在居所方面，淮南發(fā)放城市低收入家庭住房困難補(bǔ)貼和廉租房租賃補(bǔ)貼28559戶，新建廉租房和公共租賃住房29980套，棚戶區(qū)改造58876套，農(nóng)村危房改造18834戶。

　　這五年來(lái)，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由16393元提高到28106元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由6156元提高到11433元。五年累計(jì)民生支出581.9億元，占財(cái)政總支出的79.5%。近兩年來(lái)，淮南大力實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、老舊小區(qū)改造工程和采煤塌陷區(qū)搬遷安置工程，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。在扶貧方面，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，成功脫貧1.6萬(wàn)人。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)面貌建設(shè)文明之都凝聚淮南發(fā)展正能量

　　這五年，淮南注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。城鄉(xiāng)建設(shè)累計(jì)投資突破1000億元，新改建各類管網(wǎng)523公里，新增道路面積400萬(wàn)平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率高于全省平均水平18.4個(gè)百分點(diǎn)。近兩年來(lái)，淮南以“提升老城區(qū)、主攻高新區(qū)(山南新區(qū))”城市發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。高新區(qū)(山南新區(qū))建設(shè)提質(zhì)提速，老城區(qū)改造步伐加快，西部城區(qū)環(huán)境整治有序推進(jìn)�；瓷洗髽�、孔李大橋、商合杭高鐵淮南段、濟(jì)祁高速淮南段開(kāi)工建設(shè)，京福高鐵淮南段、淮蚌高速、鳳臺(tái)淮河公路二橋、省道241九龍大道建成通車，合淮路、朝陽(yáng)東路等一批城市道路新改擴(kuò)建工程建成投用。

　　供水、燃?xì)�、供熱、污水管網(wǎng)等公用設(shè)施進(jìn)一步完善，亞行貸款城市水系綜合治理和世行貸款采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，西淝河泵站、高塘湖泵站等重點(diǎn)水利工程加快建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效，建成97個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村，開(kāi)展436個(gè)自然村環(huán)境整治。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“三線三邊”環(huán)境治理扎實(shí)開(kāi)展，小煤礦依法關(guān)閉退出。水、大氣、土壤污染防治項(xiàng)目深入實(shí)施，節(jié)能減排任務(wù)、“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”任務(wù)超額完成，全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)順利啟動(dòng)，國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建成功，焦崗湖國(guó)家濕地公園獲得批準(zhǔn)。

　　旅游文化產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，作為五大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)之一的旅游文化產(chǎn)業(yè)成為淮南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展一個(gè)重要途徑。《淮南市旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的編制標(biāo)志著全市旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。規(guī)劃以淮南特色旅游資源為依托，以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，以培育旅游精品為核心，確定了“一心兩帶三區(qū)”的空間布局，發(fā)展楚漢文化旅游、淮河文化旅游、鄉(xiāng)村文化旅游、農(nóng)業(yè)文化旅游、美食文化旅游、工業(yè)文化旅游、紅色文化旅游、時(shí)尚文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)旅游、宗教文化旅游的任務(wù)。

　　一座城市的發(fā)展，離不開(kāi)精神的支撐。這五年來(lái)，淮南協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)文明”，文化軟實(shí)力有了新的提高。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手硬，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力提升城鄉(xiāng)居民文明素養(yǎng)。鳳臺(tái)縣獲全國(guó)文明縣城稱號(hào)，3鎮(zhèn)1村獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)、6個(gè)單位獲全國(guó)文明單位稱號(hào)，5人次入選“中國(guó)好人榜”�！傲�城同創(chuàng)”不斷推進(jìn)，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。在公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，淮南劇院建成投用，市文化藝術(shù)中心、安徽楚文化博物館等項(xiàng)目加快推進(jìn)。動(dòng)漫《淮南子傳奇》榮獲國(guó)家最高獎(jiǎng)“美猴獎(jiǎng)”，社會(huì)文化展示活動(dòng)“大地歡歌”榮獲全國(guó)群星獎(jiǎng)，少兒藝術(shù)成功創(chuàng)建國(guó)家首批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，19個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入選省“861”項(xiàng)目，6家民營(yíng)文化企業(yè)榮獲“全省民營(yíng)文化企業(yè)百?gòu)?qiáng)”稱號(hào)。