近日，省教育廳等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》，在我省高校推行多項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)措施。這也是我省高等教育領(lǐng)域近年來(lái)幅度最大的一次管理改革。此次改革亮點(diǎn)頗多，記者采訪了省教育廳負(fù)責(zé)人及相關(guān)單位人員，對(duì)意見(jiàn)部分細(xì)則進(jìn)行深度解讀。

　　高校用人誰(shuí)說(shuō)了算？

　　——高�？勺灾鞔_定教學(xué)、科研、行政職能部門(mén)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備，自主制訂教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的辦法和離崗創(chuàng)業(yè)辦法

　　此番改革賦予了高校自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力。高校可自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門(mén)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。開(kāi)展高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)取消行政級(jí)別試點(diǎn)，管理人員實(shí)行職員制，探索建立保障內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員晉升、交流、任職、薪酬及相關(guān)待遇的制度體系，發(fā)揮各類(lèi)人員的積極性、創(chuàng)造性。

　　意見(jiàn)指出，高校要優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，高校后勤和教輔崗位逐步退出編制管理，將騰出的編制用于高水平人才的引進(jìn)，進(jìn)一步提高編制使用效益。在本科高校建立“省級(jí)統(tǒng)籌、重點(diǎn)保障、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的高校編制周轉(zhuǎn)池制度，為引進(jìn)高層次教學(xué)和科研人才提供編制保障。省教育廳廳長(zhǎng)李和平表示，高校用人不再是“鐵飯碗”，新政倡導(dǎo)高校建立退出機(jī)制，將不能履行教師職責(zé)的人員予以調(diào)整或依法解聘；而對(duì)海外高層次人才和急需緊缺人才，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，采取“一事一議”方式評(píng)聘相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，拓寬高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。

　　為了鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，高校還可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自主制訂教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的辦法和離崗創(chuàng)業(yè)辦法。高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)保留其人事關(guān)系，并可按規(guī)定延長(zhǎng)。離崗創(chuàng)業(yè)期間，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。 “這項(xiàng)政策徹底解決了教師創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，特別對(duì)提升職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課教師的一線工作經(jīng)驗(yàn)有著直接的好處。 ”安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院宣傳部龔老師說(shuō)。 李和平表示，省教育廳接下來(lái)將以各類(lèi)平臺(tái)、特色崗位和項(xiàng)目為載體，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家和省重大人才項(xiàng)目的牽引作用，發(fā)揮好人才工程項(xiàng)目對(duì)高校師資隊(duì)伍建設(shè)的牽引作用，推動(dòng)高校引進(jìn)和培育高精尖人才，加快建設(shè)高水平優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

　　內(nèi)部薪酬如何分配？

　　——支持高校建立健全有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部分配機(jī)制，實(shí)行符合高校特點(diǎn)和發(fā)展要求的內(nèi)部分配政策，提升薪酬競(jìng)爭(zhēng)力

　　改革之后，“年薪制”“協(xié)議工資”“項(xiàng)目工資”等靈活多樣的分配形式，將越來(lái)越多地出現(xiàn)在高校教師收入中。意見(jiàn)中明確提出，將支持高校推進(jìn)內(nèi)部薪酬分配改革。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)支持高校建立健全有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部分配機(jī)制，實(shí)行符合高校特點(diǎn)和發(fā)展要求的內(nèi)部分配政策。

　　李和平表示，高校建立健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制，必須要充分體現(xiàn)人才價(jià)值、激發(fā)人才活力、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的導(dǎo)向，同時(shí)也要建立符合學(xué)校辦學(xué)水平和教師實(shí)際的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保持各類(lèi)人員收入的合理比例。對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定引進(jìn)的高層次人才和人才團(tuán)隊(duì)，高校也有自主決定其薪酬待遇和發(fā)放方式的權(quán)力，而不需像以往一樣，再報(bào)單位主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批或備案。

　　加強(qiáng)高校績(jī)效工資管理。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)按高校的人員總量、層次、類(lèi)別等因素分別核定績(jī)效工資總量。高校根據(jù)備案人員總量、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)層次等因素，自主確定本�？�(jī)效工資結(jié)構(gòu)和分配方式�？�(jī)效工資分配要向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜。高�？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入績(jī)效工資。 其實(shí)，早在我省之前，已經(jīng)有其他省份開(kāi)始此類(lèi)探索，比如遼寧省在今年7月份就出臺(tái)政策，規(guī)定“省屬高校、公立醫(yī)院等高層次人才可實(shí)行協(xié)議工資、年薪制、項(xiàng)目工資”；10月初，河北省也出臺(tái)了類(lèi)似政策。 “現(xiàn)行的薪資制度主要依據(jù)教師的職稱和職務(wù)，缺乏對(duì)于青年教師的激勵(lì)性，工資的上漲也主要依賴于職稱或者職務(wù)的晉升，難以發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用。現(xiàn)行薪酬制度的弊端成為高校高層次人才流失的一項(xiàng)主要原因。 ”合肥市一所高校的教師告訴記者，新政提升了薪酬競(jìng)爭(zhēng)力，因此高校吸引和留住優(yōu)秀人才的能力就可以得到提升。

　　高校資產(chǎn)如何處置？

　　——省屬高校固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由50萬(wàn)元提升到500萬(wàn)元。積極推進(jìn)高校重大決策、重大事項(xiàng)、重要制度等校務(wù)公開(kāi)

　　大幅擴(kuò)大了高校資產(chǎn)處置權(quán)限，是改革又一大亮點(diǎn)。過(guò)去，高校對(duì)校內(nèi)資產(chǎn)處置的金額最多不能超過(guò)50萬(wàn)元。改革后，高校處置已達(dá)使用年限應(yīng)淘汰報(bào)廢的資產(chǎn)單位原值或批量原值在500萬(wàn)元以下的，由高校自行審批，報(bào)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案后，按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行處置。

　　李和平告訴記者，這次把省屬高校固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由50萬(wàn)元提升到500萬(wàn)元，提高了10倍，放權(quán)的力度是非常大的。省教育廳正在會(huì)同省財(cái)政廳，修改《安徽省省屬高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，確保政策落地。同時(shí)，從以下三個(gè)方面加強(qiáng)管理和服務(wù)，確保高校對(duì)下放的權(quán)限能夠接得住、用得好。

　　“陽(yáng)光是最好的反腐利器�！崩詈推秸f(shuō)，“高校資產(chǎn)處置一定要陽(yáng)光公開(kāi)處置。 ”高校國(guó)有資產(chǎn)處置遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行規(guī)范處置。處置的國(guó)有資產(chǎn)在抵扣了應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用后，余額必須在30個(gè)工作日內(nèi)繳入安徽省政府非稅收入賬戶，并全部納入學(xué)校預(yù)算管理。我省還將高校資產(chǎn)處置納入審計(jì)重點(diǎn)監(jiān)督范圍，做到每個(gè)年度內(nèi)部審計(jì)全覆蓋，同時(shí)主動(dòng)接受外部審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、資產(chǎn)清查、巡視等監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)處置行為依法規(guī)范。不過(guò)，李和平也補(bǔ)充說(shuō)，以上所指的處置資產(chǎn)不包含房產(chǎn)、地產(chǎn)。 此外，改革還積極推進(jìn)高校重大決策、重大事項(xiàng)、重要制度等校務(wù)公開(kāi)。意見(jiàn)指出，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開(kāi)可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定的情況外，均應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)信息，保證教職工、學(xué)生、社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)、重要制度的知情權(quán)。高校也要建立起有效的信息溝通渠道，使學(xué)生、家長(zhǎng)以及教師對(duì)學(xué)校的意見(jiàn)、建議能夠及時(shí)反映給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理部門(mén)，并得到相應(yīng)的反饋