然而，這個考量“車德”的“軟”科目如何執(zhí)行更加有效，一直成為駕管部門探索的難題。對此，經(jīng)過兩年的調(diào)研，從2015年5月起，海南省三亞市在駕考科目中又新增一個項目——準(zhǔn)駕駛員“上路執(zhí)勤體驗”。只有上路當(dāng)兩個小時臨時協(xié)管員體驗執(zhí)勤，且學(xué)習(xí)地點民警認(rèn)為“考試”合格后，車管所才給予發(fā)證，被新駕駛員戲稱為“科目五”。

　　三亞交通部門為什么推出駕考“科目五”？有何作用？近日《法制日報》記者了解到，針對新手駕駛員安全意識普遍較低、事故發(fā)生率偏高，三亞交警推出駕考警示教育升級版，并形成駕考長效機(jī)制，提高準(zhǔn)駕駛員的安全意識和規(guī)則意識，完善駕考警示教育模式。

　　“宣誓”流于形式

　　“我宣誓：遵守法規(guī)，文明出行。珍愛生命，拒絕酒駕。規(guī)范駕駛，安全第一。為人為己，共創(chuàng)平安�！北娝�周知，這是準(zhǔn)司機(jī)獲取駕照的最后一個環(huán)節(jié)，俗稱“科目四”。

　　2013年1月1日正式實施機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定，申請人考試合格后，應(yīng)接受不少于半小時的交通安全文明駕駛常識和交通事故案例警示教育，內(nèi)容包括：道路交通安全法律法規(guī)、重特大交通事故案例和文明守法駕駛行為等知識。同時，參加領(lǐng)證宣誓儀式。

　　“新駕考改革之后，申請人參加領(lǐng)證宣誓儀式才能拿到駕駛證，并接受警示教育�！比齺喪泄�安局交通警察支隊支隊長陳魯南告訴記者，這樣做的目的是為了增強(qiáng)司駕人員安全文明駕駛的意識，為進(jìn)一步形成遵守交規(guī)、文明出行的良好氛圍奠定基礎(chǔ)。然而，在具體工作中，“宣誓”領(lǐng)證、警示教育等在具體操作中往往容易流于形式。

　　有調(diào)研顯示，新手人員傷亡事故率普遍比老司機(jī)高。究其原因，除了駕車技能、駕駛經(jīng)驗等，安全意識和交通法治觀念淡薄是重要原因。

　　對此，創(chuàng)新駕駛員安全警示教育途徑與載體，強(qiáng)化駕駛員安全責(zé)任意識，預(yù)防各種不應(yīng)發(fā)生的責(zé)任事故，是交管部門規(guī)范駕駛?cè)藛T道路交通行為的重要內(nèi)容。

　　“先執(zhí)勤后發(fā)證”

　　“我是5點來到這里站崗執(zhí)勤的，按照要求，我要負(fù)責(zé)這個路段的交通疏通和勸導(dǎo)工作�！�2月19日下午5點30分，在三亞市新風(fēng)街和河西路交叉口，記者見到了頭戴小紅帽、手拿小紅旗指揮交通的準(zhǔn)駕駛員林海爽。

　　林海爽是三亞市人，去年下半年剛剛通過科目四，當(dāng)天來考“科目五”。

　　“以往新駕駛員領(lǐng)證前，都要在室內(nèi)進(jìn)行30分鐘的安全文明宣誓活動，但從2015年5月起，我們在宣誓前多加了一個項目——上路執(zhí)勤體驗。”陳魯南告訴記者。兩小時的臨時協(xié)管員經(jīng)歷成為申領(lǐng)駕駛證的前置程序。這一做法也被新駕駛員戲稱為“科目五”考試。

　　據(jù)介紹，為了讓更多的新駕駛員走上路面體驗交通，三亞交警部門在全市設(shè)立了6個交通勸導(dǎo)崗，每個崗上都指定了專人負(fù)責(zé)新駕駛員上崗前的培訓(xùn)，教他們?nèi)绾卧趰徤祥_展交通勸導(dǎo)。

　　同時，“駕駛員在通過交通文明知識考試(俗稱科目四)后，需持《駕駛?cè)祟I(lǐng)證前參加路面交通管理教育登記表》在規(guī)定的時間內(nèi)，前往指定的崗點參加交通勸導(dǎo)�！比齺喪薪痪�支隊車管所工作人員陳丹說。

　　只有上路執(zhí)勤滿兩個小時，且學(xué)習(xí)地點民警認(rèn)為“考試”合格后，車管所才給新駕駛員發(fā)證；對于不認(rèn)真維持交通秩序、態(tài)度散漫的，則視為“考試”不合格，交警部門將責(zé)令其補(bǔ)考，直至合格后方可發(fā)證。

　　“旁觀”到“體驗”

　　“來之前，我心里還在犯嘀咕，認(rèn)為此舉純屬多余。”準(zhǔn)駕駛員陳楓告訴記者。通過一個多小時的執(zhí)勤體驗，打消了他的“旁觀者”心態(tài)，讓他明白新增“上路執(zhí)勤體驗”科目很必要。因為，這既參與維護(hù)城市的交通秩序，又讓他受到了交通安全教育、體驗了社會公共管理，更讓他增強(qiáng)了一份社會責(zé)任感，對交警的工作多了一份支持和理解。

　　陳丹告訴記者，2015年三亞新領(lǐng)證的駕駛員約有32000名，每名新駕駛員義務(wù)疏導(dǎo)兩小時，全年累計交通勸導(dǎo)時長將達(dá)64000小時，而交通違法行為人參與交通勸導(dǎo)的約為3600人次，相當(dāng)于三亞每年增加了3萬名交通協(xié)管員，既讓新駕駛員體驗到交通違法的壞處，還可以緩解事多警少的局面。

　　有駕考業(yè)內(nèi)人士表示，駕車上路，駕駛員不僅要負(fù)起自身安全和家庭完整的責(zé)任，更擔(dān)負(fù)著公共安全責(zé)任。然而，我國交通安全事故和交通違法事件高發(fā)的現(xiàn)狀，凸顯了駕駛員安全意識和社會責(zé)任感并未得以完全激發(fā)和釋放。加之駕照考試目前過于強(qiáng)調(diào)技術(shù)性，駕考中雖有涉及交通法規(guī)部分，但無數(shù)“血的教訓(xùn)”證實其并不能有效幫助駕駛員自覺樹立社會責(zé)任感和安全意識。

　　對此，三亞交警根據(jù)公安部關(guān)于機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用的規(guī)定，延伸“科目四”的意義和內(nèi)容，推出駕考警示教育的升級版，并形成駕考長效機(jī)制，有助于推動駕考改革，完善駕考警示教育模式，為準(zhǔn)駕駛員上一堂終身受用的“體驗式”交通安全課。而且，通過讓新駕駛員上路體驗，有利于準(zhǔn)駕駛員加深對“安全駕駛、規(guī)則先行”的理解，不斷地向廣大交通參與者傳播文明交通的理念，有效減少“馬路殺手”、交通事故的產(chǎn)生。

　　陳魯南表示，下一步，除了讓新駕駛員上路體驗交通外，三亞交警還將“科目五”進(jìn)行了創(chuàng)新延伸，在日常交通秩序整治中，對查獲的逆行、闖紅燈的電動車、摩托車違法行為人，現(xiàn)場進(jìn)行交通安全教育，要求違法行為人手舉小紅旗，協(xié)助交警路面執(zhí)勤1小時。通過這一形式，不斷地向廣大交通參與者傳播文明交通的理念，讓交通違法者牢固樹立安全文明出行的意識。